针对一直难以得到有效监管的超标电动自行车，北京将进行全面清理。6月4日，北京商报记者获悉，北京市工商局已于近日会同市质监局、市公安交管局、市公安消防局联合约谈本市大中型电动自行车经销商及部分销售门店代表，就电动自行车生产、销售、行驶、销售场所消防安全等方面问题进行规范指导。7月起，北京市工商部门将依法严厉查处仍在违规销售电动自行车的商户，情节严重的商户将被吊销营业执照。借此机会，北京电动自行车行业或将迎来洗牌。
01
电动车行业迎巨变
新政出台，对线下店面的影响还未体现。北京商报记者在一家店面为“绿能电动车”的门店看到，店面的电动摩托占比很大，超过50%。“我们没有听说北京出了新政，不过，我们也不担心，我们有完整的合法手续。”一位店员告诉北京商报记者。
另外一位在海淀销售电动车的店面负责人告诉北京商报记者，新政不允许销售时速超过25公里的电动摩托车，简易的、带有脚蹬的电动自行车销售不受影响。“哪些不让卖咱就不卖什么，影响不大。”
线下店面容易管控，但线上管理起来就复杂一些。北京商报记者梳理发现，仅新日电动车在京东旗舰店上就有十余款电压超过48V的电动摩托在售卖。包括黑豹系列、猎鹰系列、锋驭系列等。其中一款黑豹系列产品最高时速超过40公里。“我们60V电压的电动车一般时速都在35公里左右。”一位新日电动车的客服人员告诉北京商报记者。
雅迪在天猫旗舰店60V电压以上的电动车也达6款，72V电压以上的电动车有2款，这8款车均可在北京地区购买。
爱玛电动车北京区域总代理孙经理表示，北京出台新政，受到冲击最大的是一些杂牌车和大功率、大电压电动车。对于小车而言影响不大。据孙经理介绍，爱玛电动车就是以生产小型电动自行车为主，目前已经进入《北京市电动自行车产品名录》的车型数十款，所以对爱玛而言，新政出台影响微乎其微。
业内人士认为，之所以电动自行车业发展迅速，是因为由于消费需求旺盛，但屡有事故发生，新政出台，限速度、去劣品，保障消费者生命财产安全。在产业层面，新政将规范北京电动自行车市场，杂牌车将会逐渐退出，大品牌车将获得更多市场份额，从而有充足精力创新产品、优化供应链、提高生产工艺水平，进而打破原来低质低价的死循环。“这也是一个个行业的必由之路，北京新政有一定的示范作用，或将引领电动自行车行业的一次洗牌。”
02
法律监管尚存空白
随着北京经济的快速发展，北京电动自行车的数量也随之增长迅猛。但同时，电动自行车违法乱象也日益突出。无牌行驶、随意拼接改装、“超标”上路等违法现象屡见不鲜；闯红灯、抢行、逆行、随意变线等交通违法行为愈发普遍，极易引发交通事故，影响道路通行秩序和安全。据了解，2005年底，北京市政府办公厅和北京市公安局先后发文，规定电动自行车须登记、核发牌证之后才可上道路行驶，但由于尚未立法，长期以来强制性不足，形同虚设。据有关行业协会统计，北京超标电动自行车已达300多万辆，占电动自行车总数的80%。
北京市政府法制办主任李富莹也曾表示，在电动自行车数量激增的背后，北京相应管理制度稍显滞后。比如，北京在生产销售电动自行车源头管理乏力，使不少超标电动自行车流入社会。交通运输管理干部学院教授张柱庭则向北京商报记者分析，由于北京对电动自行车的监管尚存在法律空白，导致政府难以对超标电动自行车进行有效监管。而超标电动自行车除具有交通安全隐患外，还易导致火灾。他表示，电动自行车电池、重量、外廓尺寸、速度不合格，都会导致火灾的发生。
对此，北京即将收严对电动自行车的管理。据悉，今年6月底前，北京市工商部门将对电动车经营商户全面开展行政指导，逐一入户进行政策宣讲与法规宣传，提醒经营者立即停止销售违规电动车。7月起，工商部门将对仍在违规销售电动车的商户依法严厉查处，情节严重的商户将被吊销营业执照。北京交通大学经管学院教授赵坚分析，此举将有效净化北京电动自行车生产、销售市场，使超标电动自行车从源头得以管控。
而在5月30日，北京市第十五届人大常委会召开第四次会议，对《北京市非机动车管理条例（草案二次审议稿）》（以下简称《草案》二审稿）进行审议。根据《草案》二审稿，北京拟立法要求电动自行车在区级公安机关交通管理部门进行登记，并在取得北京市电动自行车行驶证、号牌后方可上路行驶。此外，《草案》二审稿拟对符合国家标准的电动自行车实行产品销售目录制度。未纳入产品目录的电动自行车，不得在北京市销售和登记上牌。“《草案》二审稿实施后，将解决政府对超标电动自行车难以监管的问题，有效减少超标电动自行车的数量，并对交通违法行为形成震慑。”张柱庭表示。
03
严防外地超标车流入
北京对电动自行车生产、销售环节严加监管，无疑对净化市场起到一定作用。但同时，从外地，以及通过网购等方式流入北京的超标电动自行车，仍是马路上的一大隐患。李富莹分析,北京市电动自行车绝大部分由外地生产流入，本市对生产环节无法有效监管，导致不少不符合国家标准的电动自行车流入社会。张柱庭也表示，目前北京虽然已对电动自行车生产、销售市场严加监管，但仍有部分人从外地购买超标电动自行车拉到北京使用，而通过网购等方式购买的超标电动自行车更是难以得到监管。“全国大概只有6、7个城市规定电动自行车必须上牌照，因此目前北京难以对从外地购买的超标车进行监管。建议除北京外，全国也应逐步加强对电动自行车的管理。”张柱庭称。
实际上，就在今年1月，工信部对外发布了《电动自行车安全技术规范》强制性国家标准（以下简称 " 新国标 "），并于明年4月15日正式实施。新国标调整完善了车速限值、整车质量等技术指标，其中，最高车速由 20 公里 / 小时调整为 25 公里 / 小时，整车质量（含电池）由 40 千克调整为 55 千克。同时，新国标也全面提升了电动自行车的安全性能，针对性地增加了防火、阻燃、充电器保护等安全内容，而且对外形尺寸等关键性能严格限定。新国标还首次明确了电动自行车的短途代步功能，并要求电动自行车应具有脚踏骑行能力。
据了解，此次标准修订，是对1999年发布实施的《电动自行车通用技术条件》的修订。工信部消费品工业司司长高延敏介绍，此次修订，堵住了两大漏洞。其一是现行标准是部分条款强制，修订后改为全文强制，所有条款必须强制执行；同时，现在电动自行车出厂以后有改装现象，导致速度超出现行标准规定，因此在新标准中，增加了防篡改的要求，防止产品出厂后进行改装。高延敏还表示，对于消费者已经购买的不符合新标准的电动自行车，将由各省、自治区、直辖市人民政府根据有关法律规定和当地实际情况，制定出妥善的解决办法，通过自然报废、以旧换新、折价回购、发放报废补贴、纳入机动车管理等方式，在几年内逐步化解。
赵坚则认为，随着新国标的实施，市面上的超标电动自行车将逐步被淘汰，流入北京的超标电动车也将逐步在市场上消失。
