为进一步推进中心档案业务建设,提高人员业务素质, -苏州市工商档...
李俊英
[摘 要]当前失业人员的档案管理现状存在着诸多的问题，只有通过提高管理部门以及劳动者自身重视档案的意识，深入改革当前的档案管理制度，并可以尝试利用现代化技术手段建立电子档案等方法，才能提高档案管理的水平、促进劳动就业服务的质量。
[关键词]人事档案；失业人员；档案管理；电子档案
中图分类号：BF84 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）15-0349-01
随着我国综合国力的不断提升，经济总量不断增长和企业的发展，在新的企业不断涌现的同时，我国许多企业也面临倒闭或者破产，尤其近几年中国经济增速放缓，导致了失业人口数量的增加。我国国内企业的失业人员档案管理已不能够适应日益变化的经济形势，国家越来越重视失业人员的档案管理工作，失业人员的档案管理有其独特性，如果处理不当很可能导致连锁反应，增加社会不稳定因素。对于失业人员的档案管理，要着重记载其工作中的思想品质、工作作风、业务能力、工作表现、考核业绩、工资待遇等等。加强失业人员的档案管理工作 对于改善民生、促进公平和实现社会主义和谐社会的健康、可持续发展都具有相当重要的意义，因此，下岗失业人员档案管理工作的任务也日益重要，做好失业人员的档案管理工作是我们的重要任务。
1 正确认识现阶段下岗失业人员档案管理中存在的问题
1）下岗失业人员档案管理不规范，企业与档案管理部门信息交流不畅通，目前许多企业和用人单位没有或缺少专门的档案管理部门和人才，导致管理混乱，许多档案不完整甚至缺失，断档现象严重。许多下岗失业人员流动性强，档案也随之流动，增加了丢失风险，给相关的档案管理工作带来了很大难度。企业与档案管理部门缺少信息的及时沟通，从而产生了一系列相关的问题。
2）下岗失业人员档案管理工作中有关人员的重要信息填写不够真实详细，档案管理工作注重档案的真实性，注重档案的留存与保管。下岗失业人员的流动性就比较大，一些下岗失业人员的没有将自己的真实情况记录在档案中，导致档案信息不真实不全面，用人单位也缺少相应的核查。用人单位对于员工的档案不重视，甚至出现擅自涂改档案资料的情况，导致资料虚假，直接影响相关人员的福利保障，建立健全档案管理工作制度流于形式。
3）下岗失业人员的档案管理水平亟待提高，档案管理是国家文献信息系统的重要组成部分，具有管理性、服务性、政治性。档案管理工作和用人单位密切相关，同时直接涉及个人利益，因此，必须加强管理水平。企业在档案管理中的资金投入较少，现代化档案管理技术应用较少，档案管理效率偏低，同时，有的单位档案管理的基础配套设施达不到相应要求，致使档案管理水平也很难在短时间内得以提升。
2 多措并举，提高下岗失业人员档案管理水平
1）加强基础设施建设，建立高效的下岗失业人员档案管理流程。加强基础设施建设，各地的就业服务部门，建立符合标准的档案库房，添置相关的管理用具，切实保证信息资料的完整性；增加其档案保存的年限，充分利用現有资源的同时，也要充分利用现代信息技术，要将人工与计算机工作相结合，建立高效的档案管理流程，实现档案管理工作更加高效。
2）下岗失业人员的档案管理要規范化、制度化、科学化。档案管理的工作人员对每一份失业人员的档案要认真负责，严格依照相关规定管理下岗失业人员档案，建立起真实有效的下岗失业人员的档案，确保对失业人员的规范化管理。统一输入真实的用人信息，使用人信息一目了然，便于操作。下岗失业人员信息都要按照工作程序和规章制度去办，实事求是地进行输入输出管理，要真实可靠，对档案资料进行深刻的了解和掌握，用科学的方法进行指导和介绍，促进求职和用人双方有效地对接。不断提高就业率，增强社会效率，优化人力资源配置。
3）树立下岗失业人员档案管理的责任意识，加强档案管理监督。下岗失业人员的档案管理工作关系到社会稳定，意义重大，管理人员要保持严肃认真的工作态度，掌握相关的法律法规。明确各个人职责，档案收集工作，加强内部监督管理，避免因人为因素造成失误。不同部门之间要加强沟通和配合，档案管理主管部门必须整顿管理体系，根据工作人员的绩效进行相应奖惩，同时提高工作人员的专业水平，采用各种形式的培训、技能练习等形式，使下岗失业人员的档案管理水平管不断提升。
3 科学管理，切实为下岗失业人员提供高水平服务，促进再就业
1）我们从事档案管理的人员必须贯彻党中央、国务院关于要建立社会就业和再就业服务机制，积极为下岗失业人员再就业提供服务，从维护改革发展稳定大局，心系下岗失业人员冷暖，做好档案管理工作，紧密结合工作实际，把下岗失业人员再就业档案管理作为服务再就业工程的大事来办。为了保持社会的和谐稳定发展，必须促进下岗失业人员的再就业，档案理具有重要的意义。针对下岗失业人员这一群体，要对档案管理工作进行分析和总结，形成科学的高效的管理体系。
2）促进下岗失业人员再就业，最好的办法是施行下岗失业人员档案管理社会化。政府部门与用人单位积极采取相应的措施，发挥档案作用，避免档案的流失，让档案服务于社会，对促进再就业产生积极的推动，加强各级部门工作配合。就业服务局是“职工娘家”，档案管理部门与就业机构合作交流，提供档案深层次的就业信息，为下岗失业人员服务，为用人单位服务。
“推动实现更高质量的就业，实施就业优先战略和更加积极的就业政策”，是党的十八大做出的重大战略决策，再就业工作是关系国计民生的一件大事，是践行科学发展观、利国利民的重大举措，因此，加强下岗失业人员的档案管理工作，对充分保障失业职工的合法权益、稳定社会关系，建立和谐社会，具有相当重要的促进作用和积极的社会意义。
3）充分利用现代通讯技术，建立电子人事档案，实现档案管理的自动化。政府加大投入，运用电子扫描等技术实现纸质档案的电子化，并建立统一的人事档案管理平台。这样才能够做到利用计算机系统自动检索，提高检索的效率以及档案管理的全面性、实用性和经济性，利用计算机系统自动归类、著录、索引，提高档案管理工作的效率。根据个人单位、工作性质等特征进行自动编写目录，加强存储的规范性与合理性。通过身份认证进行人事档案的自动查阅，实现传统档案难以企及的便捷性。通过电脑程序进行自动统计，实现失业人员状况统计的精确性。建立完善现代化的电子档案 能够极大地提高档案管理的工作效率、增强信息的全面性和数据的精确性，从而为就业指导部门和市场提供科学的依据，这样便能最限度地促进劳动就业服务的质量和水平。
总之，下岗失业人员档案管理对于新时期的下岗失业人员再就业工作具有重要意义，劳动就业部门及用人单位要重视职工档案的完善，认真做好下岗失业人员档案管理。在管理的过程中，要从帮助下岗失业人员再就业的角度出发，对其进行积极科学的管理，通过分析职工档案，查找下岗失业人员劳动就业上的不足，开展针对性的再就业培训，提高下岗失业人员的劳动就业能力，使档案管理在下岗失业人员再就业当中发挥更大的作用。
参考文献
[1] 牛雨：关于人事档案管理工作所存在的问题及对策[J]；才智；2011年16期.
[2] 邓瑞生：加强企业档案管理提高规范化水平促进全市档案事业又好又快发展[A]；档案安全与档案服务——2011年甘肃省档案工作者年会论文集[C]；2011年.
