山东聊城位山灌区管理处改革与发展纪实 -基层水利山东
邢文涛
摘 要：水利工程在运行过程中会受很多因素的影响，进而出现一些突发情况，为了能够保障水利工程的有效运行，充分发挥其作用，强化水利管理工作力度，是非常必要的。但是从现阶段我国基层灌区水利管理的整体情况来看，其中还存在一些困境，比如：水利设施过于陈旧、日常维护不到位、资金投入不足等等。为了能够解决和克服这些问题，相关部门以及管理人员必须要强化管理意识，明确自身工作的重要性，积极制定和完善相关对策，本文以此为内容进行几点分析研究。
关键词：基层灌区；水利管理；困境；对策
农田水利是我国农业生产的基本设施，作为农业大国，保障基层灌区水利工程的有效运行，是非常必要的。但是从目前我国灌区水利工程队的情况来看，其具有地域面积广、地理环境差异大、经济发展水平不平衡等特点，这些特点对水利工程管理带领了一定阻碍，增加了管理难度，为了切实提升灌区农业生产水平，不仅要在思想观念方面有所改善，同时还要在技术层面有所提升，制定完善的管理体系，全面提升灌区生产水平
一、灌区农田水利建设与管理面临的困境
1.水利设施过于陈旧
灌区水利工程的建设为当地的农业生产提供了重要的水资源，有效的改善了当地农业生产的现状，加快了农业生产的进程但是农田水利工程的建设和管理是一项长期而系统的工程，随着时间的推移，农业生产水平不断加快，很多原有的水利设施已经无法满足现有的生产负荷，需要及时的更新与维护，但是由于相关部门管理不利，没有工作人员去管理和维护，所以导致很多还处于带病运行的状态，长此以往，不仅缩短了水利设施的寿命，并且影响到灌区农田水利的长远发展，不利于我国农业经济的结构调整以及可持续发展的目标。
2.日常维护和管理不到位
我国在灌区农田水利工程建设的初期，投人了大量的资金和人力，兴建了众多的中小型水利工程，在相当长的一段时间内为灌区生产做出了巨大的贡献但是农田水利工程的使用需要定期的维护与保养，才能够保证其性能的稳定性，长久的为农田灌溉提供水资源但是由于很多灌区在思想意识上没有认识到农田水利工程维护的重要性，思想观念比较落后，没有组织专业的技术人员对水利设施进行维护和管理，导致很多设备因为维修不及时而遭废弃，不仅耽误灌区的农业生产，而且浪费了大量的资源。
3.资金投人不足
灌区农田水利的建设与管理需要投人大量的资金来维持其后续的运行，并且需要专业的技术人员来指导各项设施的管理与日常维护，但是由于部分灌区的经济发展水平较低，在初期建设完水利工程后，就没有富余的资金来对其维护和保养，并且缺乏完善的技术团队，导致灌区水利工程运行效率较低，无法正常发挥出其应有的功能，影响到灌区的长远发展资金问题是制约灌区农田水利建设与管理的重要因素，也是我国农业发展面临的重要难题。
二、基层灌区农田水利建设与管理优化对策
1.加大投入，建设高标准渠道
（1）政府部门应重视灌区水利资金的投入，在对城市防洪等公益性工程建设加大投入的同时，应重点加大对基层灌区水利工程建设的资金投入力度，大力推进农村抗旱排涝、灌溉渠道、居民饮水设施等配套系统的建設。（2）营造良好的民营水利发展环境，在政府部门的水利工程建设规划及年度规划中应把民营水利建设项目列入其中，通过资源利用、制定税费、投融资及财政扶持政策，利用规划指导、资金扶持等手段为民营资木进入基层水利工程建设及运营市场中创造更加公平的环境，使其弥补政府部门对基层水利建设投入的不足。（3）严格按照“谁投资，谁所有；谁受益，谁负担”的原则，使基层水利管理组织的作用得以充分发挥；活用“一事一议”的政策，采用民主的方式做出决策，进一步调动农民对兴建现代灌区水利工程的积极性。（4）进一步拓宽灌区水利工程建设的融资渠道，相关的金融部门在信贷工作中应把支持民营水利作为重要的工作内容，并根据实际情况制定有针对性的信贷政策和管理方法，为现代灌区水利工程建设项目的融资提供优先机会。
2.注重人才引进，加快人才培养
要提高水利工程的管理水平，人才是关键、管理人员的专业素质和道德水平对水利工程管理水平的提高有着极大的影响，水利工程管理又是一项涉及面很广的工作，对管理人员木身而言，应当主动拓宽自身的知识面和管理能力，以适应水利工程现代化、科学化、精细化管理的要求、对单位而言，则必须加强对相关人员的培训和教育，与时俱进的提高他们的综合素质，让他们在具备了扎实的专业知识的同时，还具备丰富的实践经验和管理技能，并且在工作的过程中能吃苦耐劳、认真负责的对水利工程管理过程中出现的各种情况进行及时的解决。
3.应用电子信息技术
要想实现水利工程管理的现代化，需要借助先进的信息技术、计算机技术和网络技术促进信息化建设，以提高现代化的管理水平、水利工程管理需要建立相应的信息系统，以实现生产控制自动化、调度决策智能化和输水过程可视化、日常办公网络化等。借助水利工程管理信息系统，可以全而收集设各运行的状态信息.以做好调整调度工作。
三、结语
农田水利工程是灌区生产的基础性设施，为灌区的农业生产提供了基础的保障，应该建立一套完整的运营管理机制，从管理和技术两个方面做好普及工作，并且从思想意识上进行观念的转变，发动各方面力量积极投人灌区农田水利建设中，为我国农业生产的发展创造有利的条件。
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