...签约仪式暨 一带一路 倡议与东中西区域经济联动发展圆桌会议圆满举...
肖艳霞+何春+张合林
[摘 要] 河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要和河南省第十次党代会都指出，要构建河南区域协调发展新格局，本文认为实施区域经济联动发展是重要策略和途径。为此，首先对河南的区域经济板块进行划分，然后对河南省区域发展差距及河南省区域经济联动发展制约因素进行分析，最后提出了推进河南区域经济联动发展的政策建议。
[关键词] 区域经济；联动发展；河南
[中图分类号] F061.5 [文献标识码] A [文章编号] 1671-0037（2017）4-7-4
Study on the Linkage Development of Regional Economy in Henan Province
Xiao Yanxia1 HeChun2 Zhang Helin1
（1.School of Business， Zhengzhou University， Zhengzhou Henan 450001；
2.Schoolof Economics， Liaoning University， Shenyang Liaoning 110036）
Abstract： Thethirteenth five-year plan of Henan Provincial national economic and social development and the tenth Party Congress of Henan Province pointed out to build a new pattern of coordinated regional development in Henan.This paper believes that the implementation of regional economic linkage development is an important strategy and way. To this end， the plates of regional economy in Henan were first divided， then regional development disparity and the restriction factors of regional economic linkage development in Henan Provincewere analyzed， and finally policy recommendations to promote Henan regional economic linkage development wereput forward.
Key words：regional economy； linkage development； Henan
1 区域板块划分
研究河南省域内的区域经济联动发展，首先要合理的划分经济区域。根据《河南省全面建设小康社会规划纲要》，我们将河南省划分为中原城市群，豫北经济区、豫西南经济区和黄淮经济区等四个经济区域[1]。
1.1 中原城市群
中原城市群①（狭义）以郑州为中心，包括洛阳、开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源在内的9个城市。2015年底，中原城市群的土地面积为5.88万平方公里，占全省土地面积的三分之一，总人口为4 150.30万人，2015年的生产总值为21 886.25亿元。中原城市群位于河南省中心地区，各城市到省会郑州市的距离都在100公里以内。中原城市群矿产资源丰富，工业基础较好，区位优势好，具有丰富的人力资源，全省优质的高等院校和科研院所都聚集于此。从空间布局来看，中原城市群是河南省的中心区域，在河南省的经济发展过程中起着“龙头”带动作用，中原城市群的经济总量、产业结构和工业化程度均高于河南平均水平，而且拥有多家国内知名企业，如郑州宇通客车集团、郑州日产汽车公司、银鸽实业、新飞电器、漯河双汇集团等。
1.2 豫北经济区
豫北地区包括安阳、濮阳、鹤壁三市，区域面积为1.39万平方公里，占全省土地面积的8.3%。豫北地区位于河南北部，是河南省人口密度最高的区域，豫北地区具有丰富的煤炭、油气资源，工农业基础较好，人力资源丰富，但水资源匮乏，主要有鹤壁煤业、中原油气、安阳钢铁厂等知名企业。
1.3 豫西南经济区
豫西南地区位于河南省的西南部，包括三门峡和南阳两市，土地面积为3.71万平方公里，占全省土地面积的22.3%。豫西南地区具有丰富的有色金属、水、矿产等自然资源，工业基础较好，而且人力资源充足，主要有天冠集团、三门峡天元集团等知名企业。
1.4 黄淮经济区
黄淮经济区位于河南省东南部，包括驻马店、商丘、周口和信阳四市，土地面积为5.67万平方公里，占全省总面积的34.1%。该地区地势平坦、河网密布、水资源较为充沛，农业资源优势比较突出，但该地区工业基础较弱，产业结构、工业化程度和城镇化水平均落后于全省平均水平[2]。该地区主要有周口莲花味精厂、辅仁药业、天方药业等。
2 河南省各区域发展差距
2.1 经济发展差距
表2为2015年河南省各区域经济发展状况，从表2可以看出，河南省四个经济区域在经济总量的排名，依次为中原城市群、黄淮经济区、豫西南经济区和豫北经济区。但从人均GDP上看，四大区域的排名又为中原城市群、豫北经济区、豫西南经济区和黄淮经济区。可以看出，不管是从GDP的总量来看，还是从人均GDP来看，中原城市群都是位居第一的，中原城市群位于河南中心地带，同时又是京广线和陇海线的交汇处，其优越的區位条件和发达的交通网络使得中原城市群的发展处于河南省领先地位，带动并引领其他区域的发展。其次，人均GDP排名第二的是豫北经济区。豫北经济区的经济总量在河南省排名最低，这与其产业结构密切相关。豫北经济区的三个城市均属于资源型城市，重工业基础较好，经济发展基础雄厚，导致豫北经济区在河南省区域经济发展中排名比较靠前。再次，人均GDP排名第三的是豫西南经济区。豫西南经济区拥有丰富的矿产资源，为其经济的发展尤其是第二产业的发展提供了良好的条件，同时也带动了餐饮、房地产、金融等行业的发展，但豫西南经济区的服务业欠发达，导致豫西南经济区与其他地区有一定的差距。人均GDP排名最后的是黄淮经济区，黄淮经济区地势平坦、水资源充沛，适合农业的发展，因此，黄淮经济区主要发展农业和农产品加工业，由于农产品的附加值低，而且黄淮经济区农业人口多，导致黄淮经济区的人均GDP是最后一位。
2.2 产业结构差异
从表3中可以看出，黄淮经济区第一产业比重为0.22，远高于河南省的平均比重0.11。这主要是因为黄淮经济区以生产和加工农产品为主，第一产业比较发达，而工业和服务业基础比较薄弱。豫北经济区第二产业比重为0.55，高于河南省平均比重5个百分点，豫北经济区矿产资源比较丰富，工业基础比较雄厚，如鹤壁以金属加工业为主，安阳以加工和生产钢铁为主。中原城市群的第三产业比较发达，其优越的区位条件和丰富的自然资源为经济的发展提供了条件，此外，河南省的省会城市郑州市是中原城市群的核心，金融、商贸、物流业十分发达，带动了中原城市群其他城市的发展。豫西南经济区的第一产业发展相对较好，第二、三产业发展还有待加强。
2.3 人民生活水平差距
2015年，中原城市群的城镇居民人均可支配收入为26 155元，比2005年增加17 516元，增加2倍多。2005年，中原城市群的城镇居民人均可支配收入分别是豫北经济区、豫西南经济区、黄淮经济区的1.05倍，1.09倍和1.27倍，而到了2015年，中原城市群的城镇居民人均可支配收入分别为其他三个地区的1.03，1.11，1.17倍，除了豫西南经济区，中原城市群与其他两个经济区的收入差距有缩小之势。同样，中原城市群的农民人均纯收入由2005年的3 433元增长到2015年的12 653元，增加2.69倍，2005年，中原城市群的农民人均纯收入分别是豫北经济区、豫西南经济区、黄淮经济区的1.12倍，1.17倍和1.40倍，而到了2015年，中原城市群的农民人均纯收入分别是其他地区的1.10倍，1.16倍，1.39倍，与2005年相比，中原城市群与其他经济区在农民人均纯收入方面的差距变化不大②。
综上所述，无论是从经济发展、产业结构还是从人民生活水平上看，河南省区域经济发展呈现出北高南低，西高东低的发展格局。其中，中原城市群作为河南省的中心区域，在各个方面的发展都处于河南省的领先地位，其次是豫北经济区，凭借其丰富的资源优势和雄厚的工业基础，在河南省区域经济发展中仅次于中原城市群。豫西南经济区则因交通不便利导致在河南省区域经济发展中较为落后。而黄淮经济区主要以农业为主，工业和服务业发展较为落后，导致黄淮经济区的经济发展水平略低于全省平均水平。
3 河南省区域经济联动发展的制约因素
3.1 行政区划制约
整体来说，目前河南省区域经济联系水平仍然较低。受到行政区划的影响，各地方政府为了自身利益的需求，不同程度的对本地企业进行保护，而对外地企业采取非市场手段进行“打压”，使其在竞争中处于不利的地位，同时限制那些对本地不利资源的流入和对本地有利资源的流出。为了招商引资，各地争相压低土地价格，造成土地资源的大量浪费，政府的这种行为严重阻碍了资源的自由流动，降低了经济生产效率。为了促进河南省整体经济的快速发展，防止地方经济利益的冲突，河南省要制定出有利于区域经济联动发展的最优合作机制。
3.2 交通基础设施制约
河南省各区域的交通基础设施水平差异较大。如中心区域的中原城市群交通便利，有着优越的区位条件，能够促进地区经济的发展，尤其是省会城市郑州，交通区位优势更加独特，造就了鄭州独特的经济优势。豫北经济区和豫西南经济区的地理位置虽然稍次，但交通条件尚可，尤其豫北经济区与环渤海地区较近，也有利于经济的发展。黄淮经济区在河南区域中交通条件中最不发达，虽然商丘处在京广线和陇海线的交汇处，但整体上黄淮经济区的区位优势不明显，接受知识、信息的能力较差，不利于本地区经济的发展和区域间的经济联系。
3.3 产业结构制约
产业结构的高低直接影响资源的利用效率，进而影响经济的效率。产业结构不同的区域经济发展水平也会有所差异。根据前面的分析，中原城市群和豫北经济区的产业结构相对合理，第一产业比重较低，二三产业比重相对较高，主要是因为中原城市群和豫北经济区主要以纺织、化工、机械等工业部门为主，而且交通位置便利，通讯和服务业也比较发达，所以，三次产业比例相对基本协调。而豫西南经济区和黄淮经济区的第一产业比重较大，高于河南平均水平，第三产业比重较低，低于河南平均水平，产业结构不合理，从而制约该区域经济的发展和区域间的经济联系。
3.4 中心区域辐射能力制约
中心区域对周边区域的辐射带动作用对整体经济的发展具有重要作用。中心区域可以通过自身的吸引和辐射能力，影响外围区域的资源配置和产业结构调整，使整体区域资源得到合理利用，实现河南整体区域效益的最大化。一般而言，中心区域是区域中经济实力最强的核心区域，在河南省区域中为中原城市群，但中原城市群对周边区域的辐射带动能力远远不如长三角和珠三角对周边区域的辐射带动能力。主要原因在于中原城市群虽然是河南省的核心区域，但其经济实力还不够强大，尤其是核心城市郑州的综合实力和竞争力有待进一步增强和提升。
4 政策建议
4.1 充分发挥中心城市和中心区域的辐射带动作用
中原城市群是河南省的中心区域，而郑州市又是中原城市群的中心城市，但与国内其他城市相比，郑州市的经济首位度还比较低，对周边城市的辐射带动作用还比较弱。因此，要加快河南省区域经济联动发展，首先，要把郑州做大做强。为此，在进一步优化郑州制造业内部结构，重点发展先进制造业的同时，大力发展郑州的电子信息，现代金融、商贸、物流等现代服务业，打造全国重要的先进制造业和现代服务业基地，加快建设郑州国家中心城市，坚实向国际商都迈进，持续增强郑州的综合实力竞争力和辐射带动作用。其次，加强郑州与中原城市群其它城市的融合与集聚发展。把郑州做大做强需要持续艰苦的努力过程，其它省区的中心城市也在加快发展，与此同时，加强郑州与中原城市群其它城市的融合与集聚发展，形成紧密型的抱团发展、集聚发展优势是必然选择。河南的城镇体系结构不像湖北的首位性城镇体系结构，是典型的有规则的等级-规模序列分布结构态势，应尊重和顺应河南的城镇体系历史发展规律，把握国家未来城市发展与区域空间拓展大势，重点开展与开封、新乡、焦作、许昌四市的深度融合，建设洛阳副中心城市，积极开展与平顶山、漯河、济源的融合，推动中原城市群一体化发展，使中原城市群发展成为国内具有竞争力和影响力的开放型城市群，增强中原城市群强大的辐射带动能力，促进与河南其它三个区域经济的联动发展，最终带动提升河南省经济的整体发展水平。
