大学生咨询征兵政策.-河北2015年大学生征兵退役士兵可参加考研
宋广成
摘要 完善高校大学生征兵政策体系属于顶层设计层面，对于实现党和国家扩大兵员征集范围、提高兵员质量、改善部队知识结构的战略决策，加强大学生征兵工作起着牵一发而动全身的作用，具有重大影响，必须积极稳妥推进。
关键词 完善 高校大学生 征兵政策体系
中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2017.05.009
高校大学生征兵政策的实施对于改善部队兵员结构、提高官兵科学文化水平、转变战斗力生成模式发挥了重大作用。同时，我們也要看到高校大学生征兵政策中存在着薄弱环节，笔者就如何加强和完善这一政策体系进行了研究，需要指出的是，本文所探讨的高校大学生征兵政策体系应做广义理解，包含相关法律法规。笔者认为，应从以下几个方面进一步加强完善高校大学生征兵政策体系。
1修改和完善《兵役法》等相关法律法规
征兵的法律法规是否完善、科学，直接关系和影响着一个国家的武装力量建设。我国《中华人民共和国兵役法》、《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国现役士兵条例》等法律法规对征兵工作做了具体规定，对高校大学生征兵工作也多有涉及，但还有许多与实际情况不相适应的方面，需进一步调整和完善。
1.1降低标准
目前，我国高校大学生征兵工作的标准和要求绝大部分还是沿袭传统，由于高校大学生生理和心理特点，较之传统兵源有明显不同。而采用这些原有标准必然限制了部分优秀大学生参军入伍。因此，有必要进行调整和修改。
一是适当降低身体素质标准。我国高校大学生经过多年紧张的学习，听力、视力、体能等身体素质指标都有不同程度下降，这些方面很难全部达到应征入伍的身体素质要求。而信息化战争对于一些军兵种，例如火箭军、海军的技术操作岗位兵员的身体素质要求不高。因此，建议适当降低高校大学生参军入伍的身体素质要求，以便扩大征兵范围，能征召更多的优秀高校大学生入伍。
二是适当放宽年龄限制。一般情况下，高校大学生毕业时一般为22、23岁。但是由于我国经济、教育欠发达地区学生上学晚和参加复读等原因，应征入伍时年龄很容易超过目前《兵役法》规定的24周岁的上限，使这部分有志于参军入伍、报效祖国的高校大学生被拒之门外。一些国家兵役法对于年龄要求则比较宽松。如韩国，服兵役的年龄是20岁到30岁，有效地解决了年龄限制对于高校大学生服兵役所带来的不便。从长远来看，适当放宽年龄限制对高校大学生参军入伍的广度和深度都具有积极影响。
1.2调整服役期限
我国目前义务兵服役期限为2年，笔者认为，相对于高校大学生这个兵员群体而言限制过严。对于一些高校大学生而言，相当于晚2年参加工作，因而提升了机会成本。同时，也会有部分高校大学生，根据自身情况，面对就业压力和社会竞争，会选择缓冲和等待一段时间。因此，可以高校大学生服役期限由目前2年调整为弹性的1-3年，根据高校大学生个人申请和部队需要，决定是否退出现役。这样既能满足高校大学生个人需要，吸引他们积极踊跃参军，同时也有利于强化部队对高校大学生士兵的管理。
1.3调整退伍时间
目前，士兵退伍时间为每年11月底，由于正值高校处于学年的秋季学期期中阶段，退伍高校大学生士兵返校学习将不能做到所学课程的有效衔接和延续，等待半年会耽误宝贵求知时间。针对退这一现实矛盾问题，可以考虑调整高校大学士兵的退伍时间。高校大学生士兵退伍可以调整到每年6月，延长半年的服役期限，可以使高校大学生士兵从退伍到返校复学实现“无缝对接”，又可以提高部队对高校大学生的培养和使用效益。
2完善各项优惠政策
只有发挥政策良好的导向和激励作用，增强吸引力和凝聚力，才能更好地吸引优秀高校大学生参军入伍。
2.1创造成长进步机会
当前国家对高校大学生士兵提干和考军校作了具体规定，给予了政策倾斜。但实际上，符合这些标准和要求的高校大学生并不多，没有达到政策设计的初衷。提高政策实效，应该从以下几方面进行调整和完善。
一是降低标准、放宽条件。如对于高校大学生士兵的年龄和政治面貌不做过严限制。同时，部队也要适当提高高校大学生士兵入党的比例，考虑将政治面貌是否为共产党员作为提干的优先条件而不是必要条件。二是调整考核时间。由于士兵提干需要满足入伍2年的要求，而目前提干时间一般为6、7月份，高校大学士兵从10月份入伍到提干至少需要3年时间，同时大学生士兵年龄偏大，很容易年龄超标。可以考虑对高校大学生士兵提干和考军校时间提前半年，就能比较好地解决这一问题。三是要严格规范、确保公平公正。必须加大监督和检查，制定相应措施，确保高校大学生士兵提干和考军校的公平公正，确保优秀高校大学生士兵能够脱颖而出，增强高校大学生士兵爱军习伍、献身国防的使命感和责任感。
2.2提高薪酬待遇
通过提高高校大学生士兵的薪酬和待遇水平，激发他们献身国防事业的积极性和创造性。一是国家制订相应的法律法规，如制订《高校大学生士兵薪酬法》，保证高校大学生士兵的切身利益。二是加大经济补助，包括给学生家庭提供经济补助和福利待遇、减免学费、杂费和宿费和提供无息创业贷款等；三是提高高校大学生士兵的津贴和薪酬水平，大幅度提高高校大学生义务兵的津贴和大学生士官薪酬的补助。
2.3落实和完善退伍安置政策
就退伍安置方面来看，相关政策存存在的突出问题是不健全、不完善，激励作用不明显，实效性不强。为此，应不断予以加强和改善。一是要加大就业扶持力度。在退伍安置方面，将优秀高校大学生士兵纳入地方选拔任用干部体系，实施定向招录，对参加公务员考试和事业单位招聘的给予加分；扩大在高校大学生退伍士兵中招收政法干警的比例。二是要调整优抚政策。安排专项资金，落实服役期间的“五险一金”，由国家建立高校大学生士兵优抚金统一标准，而后由各级地方政府根据地方经济发展状况，按照就高不就低的原则给予补助。
3厘清高校职能作用
高校作为输送大学生兵员的平台，在部队和大学生之间起着桥梁和纽带作用。着眼更好地发挥高校作用，在政策制定层面可以从以下几个方面进行考虑和设计。
3.1加强宣傳引导工作
首先，切实加强国防教育。以军事理论教学为载体和平台灌输国防和军事知识，提升大学生国防观念。举办各种军事社团，开展参观驻地爱国主义教育基地，军事知识竞赛，主题演讲等丰富多彩的活动，潜移默化地增强大学生军事素质和尚武精神。
其次，扎实开展征兵宣传工作。加大宣传解读国家征兵政策力度。以知识竞赛、专题座谈、专家讲座等各种形式解读相关政策，解答高校大学生对于参军入伍存在的疑惑，端正高校大学生参军入伍的动机。开展形式多样、丰富多彩的宣传活动。发挥高校人才和科技优势，利用手机信息推送平台、宣传栏、官网以及学校BBS等进行宣传。邀请部队专家学者和优秀高校大学生士兵来校做国防和军事知识以及优秀大学生事迹的军事讲座，强化大学生的使命意识、职责意识，形成爱军习武、保家卫国的良好氛围。
3.2加强与部队的协调和配合
大学生士兵仍然是大学生，这一身份没有发生变化，高校在其服兵役阶段的育人功能不仅不应缺失，而且要因地制宜、因材施教，不断地加强和改善，以切实提高育人效果，发挥好育人职能。建立与军队之间的沟通机制。成立专门机构或抽调专门人员，建立与部队的全程跟踪联络机制，及时掌拥学生入伍后的相关信息。做好思想不稳定、个别适应能力差的入伍大学生士兵的思想教育工作，协助部队共同管理和教育，帮助尽快适应部队，尽快实现向合格军人的转变。对于做出突出贡献和业绩的优秀大学生士兵，高校以召开事迹报告会、手机信息推送、网站报道等方式进行宣传，从而增强其自豪感，同时在高校校园中形成良好的示范和引导氛围，增强高校大学生爱军习武、献身国防的勇气和担当。
3.3建立健全退伍大学生士兵培养管理机制
推进政策落实的“最后一公里”。高校要积极落实国家各项大学生士兵的优惠待遇政策，比如报考本校研究生的退伍大学生，给予加分，切实发挥制度政策的激励作用。制定高校大学生士兵退伍返校复的具体措施。在高校大学生士兵退伍复学前，做好教学计划，安排好相关课程；开好与己返校复学的退伍大学生的经验交流会，进行良好互动等，为其返校学习提供经验，促进他们尽快完成角色转换，适应校园学习生活。
