新会计制度下行政事业单位财务管理初探.pdf
曲广馨
[摘 要]事业单位是政府利用国有资产筹建的单位，主要从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织，具有一定的公益性质。随着修订和更新《事业单位会计制度》，事业单位原有的财务管理模式不足也逐渐凸显出来。基于此，本文首先分析了当前事业单位财务管理存在的问题，然后，对新会计制度下的事业单位财务管理模式创新进行了探讨，旨在为提高事业单位财务管理实效建言。
[关键词]新会计制度；事业单位；财务管理模式
中图分类号：F252.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）27-0088-01
在新会计制度下，做好事业单位财务管理工作，将能更好地提高事业单位的资金管理与利用效率，实现收支计划平衡，避免贪污犯罪与徇私舞弊现象发生。但从具体实践来看，新会计制度下，事业单位原有的财务管理模式的缺陷与不足逐渐凸显出来，不仅影响了新会计制度的有效实施，也影响了事业单位的健康发展，必须要加以研究并解决。
一、新会计制度下事业单位财务管理存在的问题
2012 年我国财务部新修订了《事业单位会计制度》，为事业单位今后的发展提供了方向和依据。新会计制度对事业单位的运营状况和资产等信息做出了明确的规定，为很多组织机构的财务核算提供了要求和依据，相关政策和措施也更加完善。新会计制度下，事业单位财务管理存在的问题主要如下：
（一）缺乏合理的资金管理方案
事业单位财务管理水平滞后的原因，主要是由于资金和预算管理方面存在问题，比如资金使用不合理、缺乏合理的资金管理方案，以及资产闲置等，导致在清算与判断资产时困难重重，甚至出现账务与实务不符的财务管理状况。比如在填报《行政事业类支出决算表》时，一些事业单位根本没有根据真实的支出项目发生额来填写，而是以定额的分类分档标准来进行，比如以4～5万元来填报每辆单位车辆的交通费，招待费的填报则按照各级监察部门的标准接待费指标进行，其中的餐费标准则在30～120元不等，办公费的填报标准则是人均1000～2000元，这种填报方式根本就不能将事业单位的真实支出反映出来。
（二）资金管控存在管理安全隐患
在事业单位的财务管理中，资金的安全性具有至关重要的作用，虽然大部分单位为了实现资金的管控也采取了一系列的实践措施，但基于行政管理单位的性质影响，其在资金支付签批时只需一个领导签字即可，这会让整个资金缺乏有效的管理和监督。
（三）无法有效衔接新旧会计制度
旧会计制度实施时间较长，大部分财务管理也已经对该制度根深蒂固，比如在设置账目上就十分随意，不仅没有统一的标准，还缺乏合理性，导致在解决实际问题时常常出现账目管理混乱，信息不准确的情况，而事业单位财务管理的真实状况也无法真实反映出。在新会计制度下，部分单位解决旧账目的契机也因此而丧失，这对单位的正常发展将造成极大的影响。
（四）缺乏财务监督和控制措施
目前，大部分事业单位都没有意识到财务资金预测和控制的重要性，比如在财务预算的定制过程中，其并没有结合单位的实际情况对预算计划进行编制，继而出现预算缺乏可行性的情况，导致在执行过程中，需要再次进行调整，这样将严重影响财务管理的效率和可靠性。同时，没有严格的监督国家所拨资金的利用，导致出现挪用国家资金，以及使用超出预算等情况，这些都将为事业单位的进一步发展造成阻碍
二、新会计制度下事业单位财务管理模式创新对策
（一）建立健全财务管理制度
在新会计制度下，财务管理模式的转变，需要完善的财务制度为其转变与形成提供有效支撑。只有建立健全的财务管理制度，才能促进资金更加科学合理的利用，进一步增加单位的经济效益。但制度的建立及后期完善是一个循序渐进的过程，需要不断的摸索和改进。首先，在符合新会计制度要求下，首先，应建立其完善的财务共享中心，以提升财务工作效率。在有需要的情况下，财务人员可以通过共享中心中的存储数据，实时调取相关数据，为事业单位战略决策提供可靠参考与依据。但若要确保财务共享中心的有效利用，需要结合一致的财务管理制度与核算制度，从而确保对数据信息的标准化处理。新会计制度更加注重平衡各方利益，尽量保证利益相关者的合法权益得到有效保护。基于这种管理理念，事业单位财务管理方面，应赋予职工监督权力，以促进事业单位财务管理水平得到切实提升。
（二）建立和完善资金支付和管理制度
行政管理事业单位要提高资金的安全性，其可以通过合理的审批制度和具体决策方案来实现，特别是在面临重大资金支付项目时，更需要通过严格的审批程序，以避免资金被挪用和非法套取等隐患。同时，对于单位银行的存款余额，以及库存现金，都需要资金管理人员对其进行仔细的核查，确保賬务与实务的有效吻合。如果在核查过程中出现账实不符的情况，则需要立刻组织相关人员根据正常程序找到事因并处理。
（三）尽快适应新会计制度
新会计制度不仅改变了事业单位以往的记账模式和会计等式，也将单位真实客观的财务状况呈现了出来，比如单位的负债、净资产和资金等。为了尽快适应新会计制度，单位可以定期安排财务管理人员参加相关的培训和学习，以对新会计制度的应用和概念有全面的了解，促进财务管理工作效率。同时，还要积极引进优秀的财务管理人员，以提高现有财务管理队伍的整体素质。另外，依据新会计制度，可进一步完善事业单位财务管理中的财务审核与控制制度。
（四）构建完善的资产管理体系
在新会计制度下，事业单位在构建资产管理体系方面需要做到三点：第一是要改变会计要素，事业单位在财务管理中需严格按照新会计制度的要求，将财务管理划分为资产、净资产等诸多要求，遵循权责一体的基本原则，保证财务管理工作的透明性。第二是需要不断做好单位内部的预算控制，这是完善资产管理体系中十分重要的内容，所以事业单位需要将基本开支纳入到财务系统核算之中，从根本上保证财务会计信息的完整性，不断健全各项开支管理制度。第三是对会计流程加以规范，对账目和往来款项进行严格控制。
（五）优化财务管理手段
新会计制度对事业单位财务管理的各方面都产生了一定影响，这就要求多种事业单位财务管理手段都要进行改革，如此便推动了事业单位财务管理模式的整体改革。在新会计制度下，原有的单一的集权式财务管理模式，应向集权与分权相结合的管理模式转变。事业单位领导层适当放权，财务管理部门享有一定的管理权与支配权。在全新的管理模式下，充分利用财务管理部门的专业优势，辅助事业单位的各项经营与发展决策，包括财务日常开支、财务资本投资、财务人员选聘、财务人员薪酬福利等。
三、结语
综上所述，财务管理是事业单位的重要内容，对事业单位的全面、健康发展具有积极的作用。在新会计制度下，原有的事业单位财务管理模式发生了很大的变革，因此，事业单位必须要结合实际情况，不断创新和优化财务管理模式，提高财务管理制度的严谨性并规范资金管理，以尽快适应时代、市场以及政策的变化，进一步提高事业单位的财务管理效果与质量。
参考文献
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