...会开展 江苏省农业机械安全监督管理条例 执法检查
摘 要：农业是国之根本，关系到国家大计。农业机械的投入使用减轻了务农群众的劳动强度，从而提高农业生产水平和农民经济收入，改善了农民的生活水平，所以农业机械在农业上被广泛运用，是农民耕作必不可少的工具。因此，提高农业机械的安全性就成为一个重中之重，笔者通过对从事农业机械安全监理工作的实践，浅谈对农业机械安全监理的认识。
关键词：农机监理；存在问题；应对措施
时代在发展，国家经济实力得到更大提高，农民群众的收入也跟着得到更大的提高。农村的产业结构随之不断调整，关于农村政策也在不断完善。国家加大对农业机器购买的补贴力度，提高了农民对农业机械的购买力促进了农业机械的销量，也直接带动了农业机械化水平的高速发展。但是，农业机械的安全监理工作却未完全落实，导致农业机械安全形势令人担忧。为了提高农机安全监理工作效率和农业机械生产安全度，笔者做以下分析和建议。
一、农机监理在农业经济发展中的地位和作用
农機监理应该定期或不定期地对农机驾驶人进行学习和培训使得农机驾驶人的技术得以提高，这有利于推动农村先进科学技术的普及，改变农村落后面貌。农机监理工作人员与农业机械驾驶操作人员之间应该建立平等互助的良好社会关系，在农业机械操作驾驶人心中树立一个良好形象，双方之间不仅仅是执法与被执法的关系，更可以是朋友、是老师。这样农机操作驾驶人在操作过程遇到任何问题都敢于向农机监理提出，并友好解决。有利于提高生产水平，加快致富进程，促进社会和谐。农机监理在监督管理以及协调田间作业，运输作业，跨区作业都有不可或缺的地位，同时还要积极改善作业效率，提高作业质量，降低作业成本以及处理供需问题和解决纠纷，所以农机监理在农业中有着不可替代的作用，他们的工作为推动农村经济及农机事业的发展做出了巨大贡献。
二、当前农机监管存在的问题
1.监管职责存在的问题。本着“谁主管，谁负责”的原则，农业主管部门是农机行业的主管单位，道交法赋予的四大职责，可是农机部门没有上路执法的权力，拖拉机的管理资源与交警部门不能共享从而使监管工作不能落到实处，产生监管的缺失，导致交警纠违处罚不能落到实处，形同虚设，拖拉机驾驶人员无处交纳罚款，存在安全隐患，使农机安全员没有发挥出应有的作用，并且大多数成为兼职，应履行的主要安全工作，却基于多种原因造成安全工作流于形式，只是走走过场。
2.宣传教育存在的问题。农业管理中，会出现“三差一低”的现象发生，其实质是指拖拉机安全性差，作业环境特别差，车况特别差，一低则是指农业机械驾驶员的文化水平过低。由此，可以看出廉价的拖拉机没有任何安全感，问题特别严重，所以我们应该根据该情况进行调整，例如更换新型的农业车，配置高学历的技术性人才。
三、安全监理的创新途径
1.多措并举，加强法律、法规的宣传。首先，根据情况，利用购买人员在办理农机业务或者办理购机补贴的时候进行宣传指导，提高农业机械驾驶操作人员的安全法制意识。从而抓住机会，加大宣传力度。还可在农忙前，组织农业机械驾驶操作人员学习相关的法律法规，通过学习与培训，提高自身素质与安全防范意识。 其次，还可以运用文字与传媒等进行宣传。除了运用工作机会进行宣传外，还可以印刷发放宣传资料，制作板报、传单等方式进行宣传，运用现代化的传媒手段进行安全宣传，提高农业机械驾驶操作人员的防患意识。最后，在政策的支持下，尽可能由国家出资，农机监理负责为农业机械驾驶操作人员培训，提高操作人员的安全防范技能，减少事故的发生。
2.不断创新，探索安全的管理模式。今日的需求在一定程度上已经无法被传统的模式所满足，这就必须要在实践中不断地完善创新，向前探索新的安全管理规范模式，农机监理原则是要以宣传法律法规为主，尽可能让罚款与教育同步进行，适当结合当地的情况制定安全监理制度，加大执法力度，对违规现象不论大小事件都要给予一定的惩罚，使其在教育过程中提高自身的安全防范意识，使农机监理工作的延续性得到提高。
3.以服务为宗旨，提高“三率”
提高管理最有效的措施是做好服务工作，提升服务质量，这就要求现代农机管理机构，进而达到管理的目标。首先，要做好农机的一切统计工作，为了方便管理，所有的农机都必须要清楚登记，从目前我国农机的使用及登记情况来看，大多数农机都没有到有关农机部门进行登记，造成了管理的混乱，影响了管理的效率，因此，有关部门组织专业人员进行登记，同时对使用人员的登记意识进行强化，及时登记，便于管理。其次，缩短与监理站的距离，大多数农机使用者普遍反映，因为农机监理站离家太远，办理有关证件难度大，为了更好地服务群众，将监理站迁至到农机中心办公，这样不仅让办事效率提高，同时也为百姓节约开销。再次，主动上门办理年检。过去监理站的服务人员都是坐在办公室等着农机手来站里办理相关证件，随着服务理念提升，农机监理人员可以走进农村，为群众服务，实现零距离服务，节省农民时间，农民对安全生产的重视程度也提高升华。最后，农机监理提高自身服务意识将服务做到细致，主动与农机使用者沟通，采取方式可以多样化，如：将年检通知以邮寄的方式寄给农机手，还可附上安全宣传单，现在也已经进入信息化时代了，沟通更加便捷了可以短信，电话等方式通知年检，为农机手送上贴心的服务，促进年检率的提高延长农机使用寿命。
4.拓展管理思路，降低事故发生率。为减少农业机械使用过程中的安全事故，降低损失，农机监理应该从过去的事故中吸取教训，总结经验。同时不定期组织农机手座谈会，一起探讨，分享各自经验，宣传安全操作提高农机手安全意识。另外，不断更新机械性能为农机使用者配备更先进，科学的设备，让农机手及时了解最新资讯，有效避免事故发生。
5.提高农机手的安全防范意识。农机安全监理的核心就是提高农机手的安全防范意识，只有提高了他们的思想觉悟才能更好地进行安全管理，达到管理目标，提高我国农机安全监理的水平。
四、结语
农机安全监理在新时期农业发展中有着重要地位，它的职责是依法监督和管理农业机械的安全。综上所述，农业机械安全监理工作的实现需要各方量相互配合。技术水平的提高和服务理念的创新有利于促进农机安全监理事业的发展，提高农民收益，推动现代农村和谐化进程。
参考文献：
[1]沈淑贤，沈成伟.浅谈强化乡镇农业机械安全管理工作[J].中国农业信息.2014（05）：22.
[2]赵霁霞，王业波，张才民.农业机械安全设施问题的探讨[J].农机化研究.2010（05）：68-69.
作者简介：周旋（1983-），女，云南人，本科，工程师，研究方向：农业机械。
