水利部发展研究中心到颍泉区调研小型农田水利工程建设运行管理工作
王建学
摘 要：在农业生产中小型农田水利工程十分重要，直接影响着农业经济发展，因此必须要重视小型农田水利工程运营管理。文本对小型农田水利工程运营管理问题及策略进行了研究，旨在提出有效策略提升小型农田水利工程运营管理水平，为农业生产提供有力的保障。
关键词：小型农田水利工程；运营管理；问题；策略
一、小型农田水利工程运营管理中存在的问题
1.小型农田水利工程老化
现阶段，我国很多小型农田水利工程都存在一个十分明显的问题，就是老化比较严重。导致小型农田水利工程老化的原因主要表现在两个方面，一方面是小型农田水利工程修建时间较久，使用时间比较久，在实际使用过程中造成的损耗较大。另外一方面，修建后疏于管理，维护保养不到位导致工程老化比较严重。主要问题体现为：工程蓄水功能逐渐下降，灌溉渠系统的输水能力不如从前等。这些问题导致小型农田水利工程不能正常发挥作用，同时也为小型农田水利工程的运营管理造成了一定的困难。
2.小型农田水利工程运营资金缺乏
目前，小型农田水利工程运营缺乏资金投入，通常情况下运营资金主要来自水费收入和用水户集资。但是水费的定价通常比较低，依靠微薄的水费收入难以支撑水利工程的正常运营。而用水户集资比较复杂，在实际实施的过程中会面临很多问题，如：集资的数额、集资的方式以及用水户的实际经济情况等。尤其在经济不发达的边远地区，集资工作更是难以开展，所以说小型农田水利工程运营资金严重缺乏。
3.小型农田水利工程运营管理缺乏监督
小型农田水利工程的运营管理模式通常为粗放型的管理模式，没有根据实际情况设立监督机构。这样就导致实际的运营管理工作缺乏监督，导致运营管理工作缺乏规范性。另外，用水户并没有参与到小型农田水利工程的管理中，只用不管问题十分突出，如：很多农户根据自己的需求将泵机随意移动，之后又不移回原位，这样就导致小型农田水利工程运营管理十分混乱，无法发挥小型农田水利工程的有效性。
二、解决小型农田水利工程运营管理问题的策略
1.对运营管理主体进行明确
想要做好小型农田水利工程运营管理工作首先要对主体进行明确，根据实际情况进行分配水权、划分产权，产权人就是运营管理的主体。另外，还可以通过市场租赁的方式将运营产权推向市场。具体来说，如果小型农田水利工程是由地方财政投资建成的，那么产权归地方政府相关部门所有，地方政府相关部门要负责运营管理。如果小型农田水利工程是由村镇集资建成的，那么村镇集体就是产权所有人，负责运营管理。如果小微型农田水利工程由农户自主修建，那么农户就要进行自主运营管理。明确运营管理的主体之后能够避免责任推卸问题，从而有效提升运营管理水平。
2.倡导全民参与
用水户应该积极参与到小型农田水利工程运营管理，以此提升运营管理的工作效率。因此相关政府部门要倡导全民参与运营管理，具体来说可以通过多样化的宣传方式让用水户意识到小型农田水利工程的意义，引导他们自觉对小型农田水利工程进行维护管理。同时还可以通过组织培训等方式，让用水户掌握正确的管理方式，并鼓励用水户在日常用水中用正确的管理方式开展管理工作，从而提升运用管理的整体水平。
3.对管理模式进行创新
目前，在农业生产中越来越重视节水灌溉，但传统的小型农田水利工程运营管理模式比较滞后，并不是很重视节水灌溉，导致水资源浪费比较严重。因此，在现阶段要做好小型农田水利工程运营管理工作就要采取有效方式创新运营管理模式。具体来说：可以推行农户+公司+订单农业管理模式以及专业合作组织引领模式等。这些新的运营管理模式，都是通过专业合作的方式，实现土地的高校利用，推行集约化农业与高效节水灌溉工程相结合管理模式。
4.进一步提升运营管理水平
想要做好小型农田水利工程运营管理工作，就要根据农业生产的现实情况不断提升运营管理水平。具体来说，首先要提升运营管理人员的工作水平，进行科学定岗并且定期组织相关培训，不断提升其工作水平。其次可以积極鼓励农户参与管理工作，构筑农民本位的管理模式，在实际的运营工作和管理工作中可以通过民主决策等程序，不断提升小型农田水利工程的公共服务水平。最后，要加强监督，根据实际情况建立完善的监督机构对运营管理工作进行监督，有效的监督能够运营工作和管理工作的顺利落实，同时还能够提升运营管理工作的规范性。
三、结语
综上所述，小型农田水利工程能够提升农业生产力，促进农业经济的发展，但是现阶段小型农田水利工程的实际运营和管理中还存在一定的问题需要解决。本文研究分析了小型农田水利工程运营管理中存在的问题及对策，在分析问题的基础上提出四个解决问题的对策：对运营管理主体进行明确、倡导全民参与、对管理模式进行创新以及进一步提升运营管理。希望通过以上分析能够有效提升其运营管理水平，促进农业生产。
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