我国银行业务外包的收益与风险分析
李继明
[摘 要]经过多年实践，我国图书馆界通过借鉴外国图书馆业务外包的成功经验，逐步形成了一套自己的现代化管理方法。图书馆将一些非核心的业务，通过合同外包出去，以便集中有限的资源和能力建设其核心业务。摆脱信息技术的羁绊，冲破传统观念的樊篱，积极开展图书馆业务外包，进而解放图书馆的“生产力”，已经成为大势所趋。图书馆业务外包是图书馆事业发展的必然产物，图书馆能夠借助外部资源的优势弥补和改善自己的弱势，从而提高本馆核心竞争力。本文通过对图书馆业务外包的优势及内外部风险分析，指出了规避外包风险的控制策略从而使图书馆在今后利用外包时能够有所借鉴。
[关键词]图书馆；业务外包；风险分析；控制策略
中图分类号：G251 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）15-0351-01
引言
图书馆业务外包极大的提升了用户的服务体验，促进了图书管理模式的完善。文章以业务外包为研究对象，以风险分析为研究内容，从市场化的角度分析图书馆业务外包的行为，从政策、管理和参与三个方面为图书馆业务外包存在的风险提供控制策略。
1 业务外包概述
图书馆业务外包是图书馆参照企业业务外包模式，通过利用外部专业化的社会资源，将非核心业务以合约的方式委托给专业服务机构，从而达到降低成本、解决人员紧张、强化图书馆核心业务、提高图书馆竞争力的一种管理方法。是图书馆事业改革的未来发展趋势，体现了图书馆现代化的经营战略和管理理念。
我国图书馆业务外包起步于上个世纪九十年代，目前越来越多的图书馆采用了这种管理模式。尤其是高校图书馆，随着高等教育事业快速发展、扩招，国家不断加大对教育的投资；教育部高校教学水平评估突出、加大了办馆条件在评估中的权重，促使高校图书馆事业迈上了新台阶。图书馆在经费充足，年进书量、分编工作量剧增，人力资源有限等各种因素影响下，纷纷寻求业务外包的方法，不同程度、不同方式地实施了图书馆业务外包。
图书馆业务外包分为采编业务外包、信息服务外包、期刊报纸装订外包等。在这些业务外包类型中，采编业务外包是目前图书馆业务外包类型中应用最广的一种形式，同时分编质量的控制也相对复杂一些。
2 图图书馆业务外包的风险分析
2.1 外部风险
2.1.1 市场经济的大环境整体不成熟
图书馆外包市场尚未成熟，外包商的管理水平参差不齐，且相当一部分是刚涉足图书馆市场的民营服务商，虽然目前它们是图书馆外包市场的主要承包商，但其信誉和能力还有待长期的实践检验。同时外包商的服务、管理水平、价格、灵活性与图书馆的预期要求存在较大差距。在这种外包市场不稳定的环境下，选择外包商时需要考虑外包商的信誉度、能力等多方面因素，双方决策存在一定的未知性；同时现在外包行业都是外包商与客户沟通时仅仅口头承诺，为以后外包质量留下风险。
2.1.2 信息鸿沟
信息鸿沟是指某些人拥有这些信息与其他人不拥有这样的信息之间存在的鸿沟。在信息鸿沟的情况下，市场交易一方参与人由于不能观察另一方的行动时，一方隐瞒信息就会导致另一方的利益受到损害，因此外包企业就可能通过隐瞒信息而给图书馆带来利益损失。市场经济中最大的隐忧是信息不对称形成垄断，产生道德风险、质量失控等问题。
2.2 内部风险
2.2.1 图书馆管理失位
图书馆由于在实施业务外包服务过程中，信息获取存在一定局限性，对外包企业的业务实施过程无法做到实时监督管理。同时在业务外包过程中，图书馆难以参与外包企业的运作，难以对外包企业做出适当的管理和约束，使外包企业处于自我管理状态，这时各个图书馆对外包出去的业务的质量、进度等存在对图书馆外包结果影响较大的因素不能够控制和把握。
2.2.2 图书馆对市场的适应性降低
图书馆进行业务外包的初衷在于降低运营成本，提高运作效率，实现效益的最大化。但是图书馆如果过度依赖外包业务会造成其对市场的适应性降低，服务质量受影响。业务外包对图书馆来说是把双刃剑，虽可以提高图书馆的综合竞争实力，但是却使图书馆放松了对新兴领域、新兴知识的学习与探索。长期以往，随着图书馆业务外包的范围扩大，图书馆在这些方面的业务无法开展或是对外包形成依赖心理，削弱了图书馆人员的实践和学习机会，从长远来看，业务外包不利于图书馆的长期战略发展，同时也会使其失去竞争优势，导致图书馆面临一定的发展风险。
3 控制风险的措施
3.1 制订合适的外包策略
3.1.1 确定外包业务的范围
针对图书馆的实际情况，考虑该馆是否真的非常适合全流程服务外包，这应该成为管理层在选定外包策略时首先考虑的问题。图书馆应该根据其自身情况进行全面分析，因为每个图书馆所面临的市场情况，用户群体都不尽相同，因此每个图书馆需要外包的业务范围也会存在差别；另外还要结合图书馆自身的财力因素进行考虑，自身能否承担实行全流程服务外包所带来的经济负担；最后还要考虑外包企业的技术、信誉等综合实力，是否能够胜任图书馆全流程外包服务。
3.1.2 选择外包企业
以公共图书馆为例，以招投标的形式确立外包企业，在进行外包企业选择时，必须要建立一个明确的外包企业选择标准，综合考虑其财力、技术能力、市场信誉等因素，不可单以价格作为选择标准。在确定了合作外包企业之后，还要就外包合同与外包企业进行商讨，说明本馆实行全流程服务外包的目标，要求的质量标准，并且明确双方各自的责任范畴。
3.2 建立规范化的行业机制
由于图书馆的业务流程具有一致性，因此针对不同的图书馆，还是可以由一定的公共机构建立一个标准化的图书馆全流程服务外包行业机制。供不同的图书馆及外包企业参考。一般应由图书馆学会牵头，来组织成立一个公共机构。图书馆学会可以通过召集相关专家成立标准化组织，根据全行业的业务特征，制定图书馆全流程服务外包的行业标准，对外包企业的资质、水平设置明确的等级区分，从而承接对应等级的外包业务。
3.3 建立沟通和冲突解决机制
在全流程服务外包实施过程中，委托方和受托方产生冲突纠纷难以避免，因此需要建立完善的沟通机制，进一步加强双方的沟通，在降低双方损失的前提下解决矛盾，以谋求长期的战略合作。例如跨国的合作项目，会因为双方不同的文化理念、教育背景、工作方式以及价值观等而产生不可避免的矛盾。
3.4 加大监督力度
在全流程服务外包实施过程当中，倘若不及时采取有效的质量监控，加大监督力度，外包业务的质量就可能很难达到理想的程度。基于此，政府及图书馆应该制定有效的监管措施，采取定期检查与不定期检查相结合的方式，对全流程服务外包业务实施过程进行检验、监督。
结束语
图书馆业务外包是专业化分工在图书馆业务领域的应用，积极运用这一新的管理方法，能够发挥专业化分工带来的提高效率、降低成本的好处，使其更好地选择质优价廉的各种馆外资源，拓展更大的发展空间。因此运用科学先进的外包策略、采取积极的防范措施，图书馆的经济效益和社会效益一定会有较大的提升。
参考文献
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