...安社保 医保 档案管理劳动保障监察等电话,存
葛明
[摘 要]劳动监察作为劳动行政主管部门，对劳动市场的管理与监察起到十分重要的作用。而若想实现监察工作的规范化，就需要加强对劳动监察档案的管理。因此，本文从劳动保障监察档案管理的必要性入手，对当前我国劳动监察档案管理存在的问题进行了深入分析，并提出了一系列解决对策，旨在为强化我国的劳动监察档案管理工作提供参考。
[关键词]劳动监察；档案管理；问题；对策
中图分类号：S231 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）06-0344-01
引言
现阶段，劳动监察档案管理对于劳动保障监察机构的重要性越来越突显，同时，伴随我国现代化档案管理制度改革的不断推进，劳动保障信息与劳动案件直接关系到劳动监察机构的发展。传统的劳动监察档案管理工作存在很多弊端，其实效性有待提高，无法适应当前现代化档案管理需求，因此，劳动监察机构有必要加强对劳动监察档案管理的研究，探寻提升其工作效率及质量的方法，保障劳动监察机构的生存和发展。
1 劳动监察档案管理的重要性
劳动监察机构作为社会经济体系中必不可少的一部分，对满足社会基础需求具有十分重要的意义。为了能够实现劳动监察档案的科学共享，增强档案资料的利用率，促进事业单位的优化发展，劳动监察机构有必要加强对劳动监察档案的管理工作，制定健全的档案管理制度，加强劳动监察档案管理的信息化建设，迎合劳动保障监察档案管理制度变革需求。以往档案的隐秘性较强，很多社会个体的资料与能力信息并不共享，从而导致案件选择与资料考察等活动中无法及时考量其能力，从而错失启用其机会。因此，为扭转传统劳动监察档案管理中存在的不足，改革劳动监察档案管理制度已经成为大势所趋与时代要求。基于此，加强对劳动监察档案的管理变得十分重要。
2 我国现行劳动监察档案管理中存在的问题
2.1 人力、财力、物力配备地不够到位
劳动监察档案的管理是一个庞大的系统工程，它要涉及到大量的劳动保障档案，涉及到纷繁复杂的各种工作环节。这就要求必须有足够的人员配置，全方位的软硬件配置和完善的资金投入。但是，当前部分地区缺乏對劳动监察档案管理的重视，从而致使在劳动监察档案管理方面缺乏充足的人力、物力、财力，在一定程度上制约了劳动监察档案管理工作的发展。另外，部分劳动监察档案管理人员缺乏系统性培训，专业性不足，工作经验匮乏等也影响了劳动监察档案管理工作的顺利开展。上述问题均会对劳动监察机构在案件处理、档案管理中的工作效率产生不良影响，不利于该单位的发展。
2.2 劳动监察档案管理中执法文书制作具体存在问题
劳动监察档案管理中案卷执法文书制作存在问题，认真分析如下：（1）执法文书制作内容表述不准或过于简单。主要表现在引用法律法规不准确、不完整；执法人员随意使用难懂的简略用语、方言和口头语，叙述事实逻辑混乱，表述不清；涂改现象严重，使档案失去应有的原始性和可靠性，降低了其参考价值；（2）卷宗内执法文书不全（缺少结案报告、投诉登记表、送达回执等）。比如，在办理企业欠薪案件中，经常出现因劳资双方在办案过程中协商达成一致，结案。而部分档案管理人员因为案件已经解决，就忽视对案件文书的完善；（3）劳动保障监察文书填写信息不全。例如，各类文书中经常出现文书编号、行政机关名称、签发日期等信息填写不全的问题，影响了后期劳动监察档案的整理工作以及文书的真实性；（4）案卷内文书装订顺序不统一。由于缺乏统一的装订标准，文书装订过程过于随意，导致出现同类文书装订位置不同的现象。
2.3 案卷收集、归档不规范问题
2.3.1 归档范围不明确，入档归档不及时
长期以来对劳动监察案卷归档范围、时效不明确。其中只是规定了“劳动保障监察案件结案后应建立档案，档案资料应当至少保存3年”，却没有做出明确的规定。在具体的案件处理过程中，由于所有资料都是交由承办人管理，无法进行及时归档。而案件处理结束之后，又经常出现漏报现象，影响档案资料的完整性，不能充分发挥执法监督力度的可靠性。
2.3.2 档案管理人员技术力量薄弱
（1）缺乏先进的档案管理技能，档案的存储管理多使用纸张存放，极易损坏、流失，绝大部分工作都通过手录完成，工作效率低。特别对执法过程中收集的大量影像资料，电子材料等缺乏专业的整理、保管方法，极易丢失，泄密；（2）劳动监察机构缺乏对档案管理工作的重视，部分劳动监察机构的档案管理人员都是其他部门人员兼职的，缺乏一定的专业性，在工作过程中不仅不能全心全意投入，也影响档案管理工作质量。
3 怎样克服弊端并加强对劳动监察档案的管理工作
3.1 确保人力、财力、物力配备到位
没有充足的人财物资源，那么健全的劳动保障档案管理工作体系也就无从谈起。因此，各地政府必须加强对劳动监察档案管理工作的重视，将其当作一项重要任务，投入充足的人力、软硬件设施及财力。注重专业劳动监察档案管理人才的引入和专业化的培训，为劳动监察档案管理工作提供更为专业的现代化管理人才。与此同时，还要加强对信息化、现代化软硬件设施的投入，以不断提升档案管理的工作效率和质量。
3.2 健全档案管理体系，完善规章制度
在我国很多地方，由于认识不足、管理理念落后等因素影响，没有建立完善的档案管理体系。这不仅制约了档案管理质量的提升，也制约劳动监察档案管理工作作用的发挥。因此，在当前阶段，只有完善档案管理规章制度，健全档案管理体系，才能有效提升劳动监察档案管理工作效率及质量。（1）完善档案管理相关规章制度，统一档案的收集、书写、整理、查阅等一系列问题，让该工作做到有章可循，实现规范化、标准化。（2）严格按照相关法律法规完善劳动监察档案管理制度，做到有法可依；（3）构建相关监督制度，严格落实档案管理相关制度与规定，避免各种制度流于形式，使其得到真正落实。
3.3 加强劳动监察档案管理工作的信息化建设
加强劳动监察档案管理工作的信息化建设势在必行，可以利用先进的信息化手段处理人力资源和社会保障监察档案，让档案发挥应有的作用，从而提高其工作效率与质量。（1）加强相关制度建设，促进劳动监察档案管理的信息化建设；（2）提高相关档案管理人员对信息化技术的认识。让工作人员充分认识到档案管理信息化的重要性及未来发展趋势，使其积极主动的投入到信息化建设中。
结束语
综上所述，劳动监察档案管理工作要与我国时代发展相结合。只有不断反思当前工作中存在的问题，采取相应的措施，加强其信息化建设，健全档案管理体系，完善规章制度，优化管理结构并提高管理效率，改革当前的工作模式，才能更好地满足我国当前的发展需求。
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