浅议基层农业技术推广体系存在的问题与对策.doc
常宝平
[摘 要]农业技术是提高农民生活水平，使农业增产增值的有效保障。所以，在基础农村进行农业技术推广是农村开展农业技术工作的首要任务。但是，令人惋惜的是，当前农业技术推广中存在着诸多的问题，给基层工作造成不必要的障碍，使农业生产得不到有力的技术保障，影响农民收入和全国经济的增长。
[关键词]农业技术 推广 问题 对策
中图分类号：F323.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）06-0312-01
我们知道农民的主要收入是农产品，所以，农产品的生产状况、丰收与否都联系着农民的钱袋子和生活水平。但是农民由于思想观念和文化基础的原因，他们在农业生产中采用传统的种殖方式，影响农业收入。农民缺乏创新观念和意识，对一些新型的农业生产技术又不容易接受和认可，再加上一些农村技术推广人员工作方法不当，自身素质不高，工作态度不认真，缺少耐心，更使农民不相信，或者不认可一些新型的确实能给他们农业生产带来高产出的技术。中国是一个农业大国，农业在全国经济发展中的地位非常重要，“三农问题”解决的关键就是在于基层农业技术推广的质量和范围的大小，所以，作为农业技术推广的技术人员，要在工作中本着为农业发展服务的心理，科学、合理地用耐心给农民讲授一些农业技术，用产量告诉农民新型生产技术的可行性，实用性。但是，由于种种原因基层农业技术的推广还是出现了这样那样的问题，导致农业技术不能顺利推广，更不能为民服务，提高农民的生活质量和收入水平。在此，本人结合自己多年在基础工作中的经验，谈一些农业技术推广中存在的问题和解决办法，希望能真正帮助农业技术顺利推广，进而帮助农民全面提高生活质量。
一、农业技术推广存在的主要问题
1.1 农业技术推广服务水平、规模有待完善。我国农业技推广只靠国有农业企业的技术人员也不现实，一是人员有限，二是能力有限。所以，我国的农业技术推广有一部分的工作量还是要靠民营企业来完成。但是，民营企业相对于国营业来说规模相对较小，技术人员科技水平和专业技术不够精练，所以在农业技术的推广中不是技术不到位，就是规模太小，严重影响农业技术的有效推广。其次是有相当一部分民营农业技术服务机构的工作者、管理者是农村或者城市待业人员，他们选中农业技术服务机构这一块行业进行创业，是有一定的文化素养的，但要由于认识和创新思维的限制，他们很难成为一个合格的农业技术服务机构的管理者或者技术工作者，这就无形中给农业技术推广造成了不利的因素。再加上民营机构相对来说规模较小、实力较弱，无论是在技术上还是人力方面都无法和国营的推广机构比较，得不到同等的待遇，也不容易吸取到更多的投资，来发展更加丰富的业务，提高农业技术推广工作的质量，保证农业增产增收。
1.2 农业技术推广过程中，技术供给和技术需求严重脱节。我国在过去很长一段时间内实行的都是计划经济体制，在改革开放以后我国才逐渐实行市场经济体制的经营和管理模式。但由于认识上的不足，仍然有很多农业技术推广服务的机构还是沿用以前的运行机制，不适应当前的经济发展不说，而且还制约着经济的发展，严重阻碍了全国经济发展的提高。比如，在有些工程项目的实施中，政府还是处于主导地位，不敢放手，使企业束手束脚，得不到有效的发展，也不利于市场保持活力。我们知道，目前的社会主义市场经济体制下，农民是社会主义市场经济的重要组成部分，也是重要的参与者。他们根据市场需求的不同，对农业生产技术的需求也就有所不同。可是，我们知道大部分的农业技术是由专门的研究者研发出来，由政府或者领导者推广，再由农民使用于生产，而这些过程的参与者都不同，造成每个环节严重脱节。
1.3 目前我国的农业技术推广体制，不利于农业技术的有效发展。
首先，条块分割的推广，在农业生产技术推广的过程中，我们往往发现好多专业技术人员只注重和某个指定的专业的技术推广，与此同时，其他农民在农业生过程中遇到别的问题，需要技术支持时，专业技术人员要么不重视，要么也不太懂；其次，部门分割管理，很多单位的管理体制就这样，各部门只管自己的那一块事，别的部门出了问题，或者衔接不好就互相推诿。农业技术在推广的过程中，有些部门就各人自扫门前雪，想尽办法完成自己部门的推广任务，别的部门的任务或者技术，即使农民需要也不推广。这就造成了不根据农民在生产过程中是否真正需要这项技术而推广，而是为了推广而推广。更有个别部门从来不事前预测推广过程中的技术难度，实施难度，盲目上场，让农民摸不着头脑，导致基层农业生产技术得不到有力的推广；第三，地区分割问题，在工作中我们发现，在基层农业生产技术推广中，往往是某一项技术只在某一个地区进行推广，使很多的推广人员抱着所谓的负责态度只管本地区的技术推广，不与其他的地区相互交流，吸取经验，且根据需要，尽可能地连片连村地进行农业技术推广，致使推广范围得不到有效扩大。
二、农业技术推广应采取的有效措施和对策
2.1 彻底进行国有企业服务体系的体制改革，保证农业技术推广。国有农业在目前全国的农业中占据着非常重要的位置，要想推广全国的农业生产技术就要把国有农业技术的推广重视起来。首先，建立相关的机构。基层农业技术的推广一定要根据当地的实际情况，推广适合他们的技术，不能在贯性的基础上利用别人的，或者以往的技术，要了解每一个地区的产业特点和技术发展水平，选择适合的技术，真正做到因地制宜；其次，根据地方的情况建立地方性的服务体系。每个地方有自己的地方特点和农业生产状况，要根据情况建立有地方特色的服务体系，使技术推广不断层，也不断档，紧跟农业、市场、农民的需要，真正履行经营性的服务职能，提高服务质量，推动农业发展。
2.2 帮助和鼓励民营企业进行自建推广服务机构。民营企业是我国经济发展的一大支柱。要想真正让农业技术推广使农民受益，只靠国营企业是不够的，还要充分发挥民营农业技术推广企业的作用，帮助政府，有效推广农业技术，服务于农。所以，有关单位就要在工作中帮助和鼓励民营企业进行自建强大的推广服务机构，从技术上、人力上、科研上都给予支持、帮助和扶持，提高民营企提高自信，实现技术为农的推广目的；其次，重视农民联合组织的建立，有关部门要给这些组织相应的一些财政支持，税收方面也要给予一定的照顾和优惠，使他们实现人多力量大，用组织的力量帮助农业技术的推广；第三，一定要鼓励一些工商企业向农业技术推广经营靠拢，真正实现农业社会化与农工商的结合，推动农业发展，实现农业技术推广的有效性，规模化，有效进行农业技术推广。
2.3 鼓励科技入户，对农民进行农业技术培训。为了保证农业技术推广的顺利进行，我们要鼓励科技入户，让各类科技单位和科技人才扎进真正的基層农业技术推广实践中去，对还不了解农业技术的农民进行农业技术培训，提高农民的认识，更新他们的观念，让他们真正掌握新的技术，并带动更多的人掌握技术，使农业技术推广真正落到实处，帮助农民提高收入，推动农村全面发展。
三、结束语
总之，农业技术只有真正推广下去，并应用到农业生活的实践中才能为民服务，提高农民的生活质量和经济收入。所以，在基础农业技术的推广工作中，我们要结合地方的农业生产特点，根据市场需要、农民需要，真正做到科技入户，使新农业技术发挥真正的作用，实现帮农、助农，提高农业产量，推动全国经济增长的目的。
参考文献
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