郯城河道管理局与第五项目部召开维修养护工程协调会 -山东沂沭河水...
张后剑
[摘 要]近年来，生态文明建设已经成为习总书记治国理政的新线路，实现中华民族的伟大复兴梦的突出位置，业以成为“十三五”规划的重要内容之一。水作为生态系统的控制要素当属重中之重，加强河湖管理建设水生态文明已经成为水利行业的共识。推进水生态文明建设，实现河湖不萎缩、功能不减、生态不恶化，亟待加强河道工程的维修与养护保护水资源，亟需采取断然措施保护治理河道、水美中国建设工程，已经成为当前社会最为关注的问题之一。本文以复新河龙雾桥堤防、防汛道路修复工程、复新河水生态的维护为例，对当前我国河道工程维修养护中存在的问题提出改善对策展开讨论，供相关工作者参考。
[关键词]河道工程；维修养护；问题；对策
中图分类号：S121 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）06-0184-01
引言
河道工程狹义上是指在河道及其管理范围内建设的堤防、堤岸防护设施，广义上还包括河道生态治理与维护是一种十分重要的民生基础设施。河道工程的维修养护质量将直接影响到工程的安全运行，生态环境影响到人们的生命财产安全，同时对社会的稳定发展，对社会的战略布局也具有极大的影响。研究河道工程维修养护存在的问题以及改善对策具有非常重要的现实意义。
1 工程概况
复新河是我县主要流域性河流，干流全长76km，丰县境内53.9km。担负着江苏、安徽、山东三省1812km2的防洪排涝、灌溉及通航任务，其中我县境内流域面积1098km2；两侧有十四条支流，西部和北部有：苗城河、白衣河、罗河、白银河、太行堤河、西营子河、西支河、苏北堤河8条支河；东部及南部有：子午河、丰徐河、丰沛运河、史南河、东营子河和义河6条支河，沿线穿堤建筑涵闸有31处。复新河于2012年进行了治理，龙雾桥至葛庄两岸，南环路至三教堂段左岸铺设部分防汛道路30km，还有90km没有铺设防汛道路，已铺设没维修的砂石路已损毁严重，影响堤防的防洪保安能力，复新河治理时上段左岸堤外有坑塘一处，由于大雨侵蚀，亟待加固，复新河整条河道生态环境不容乐观。
2 河道工程维修养护中存在的问题
2.1 维修养护经费投入不足
目前，我国的河道工程维修修养护中，经费不足是非常重要的影响因素，按照水利部《水利工程管理单位改革实施意见》复新河堤防维修养护经费应维持在130万左右，可由于县财政资金吃紧，每年的防汛应急投入点经费仍然不足。
2.2 河道工程存在的问题
在2012年我县对复新河进行了局部治理，由于资金的限制，沿线堤防没有全线铺设防汛道路。由于近几年复新河龙雾桥至葛庄桥K33+500～K38+600段不断有载重货车通过，该段堤防损毁严重，防汛道路已出现多处深坑，雨天时道路泥泞难行，且该段堤防雨淋沟较多，已严重影响我县防汛工作。
2.3 复新河流域骨干河道环境恶化
近几年虽对复新河、大沙河、黄河故道、太行堤河等16条骨干河道生态环境进行了治理，沿线环境有了一定的改善，但由于沿线个别村庄群众环保意识不强、生活垃圾乱倒、乱堆现象严重，沿线建筑垃圾较多；随着工业的迅速发展，工业垃圾及废水排放量不断增加，河道富营养化程度不断增高，水草生长迅速，覆盖整个河道导致极个别河道水质恶化。
2.4 缺乏有效的制度约束
目前，我国的河道工程维修养护工作在制度体系建设上还不是很完善，仍有很大的改善空间。一是项目工程还没完善，缺乏制度约束。二是项目责任制也没有得到有效的加强，使项目经理的工作开展具有极大的阻碍，地方维修项目的管理与项目管理科学的要求相距甚远。
3 优化河道工程养护的对策
3.1 完善管理制度，提高管理的实效性
制度的完善是保证河道工程维修养护工作顺利进行的重要前提条件，为此，下一步单位必须要充分的结合自身实际情况，加强河道工程的管理和保护，制定出切实可行的管理对策，从而促进河道工程的持续健康运行。此外，需要进一步细分河道的管理责任主体，采取市场机制方式，吸引和整合河道管理建设的资金，保证河道工程能够得到有效管理。此种管理机制，一方面能够提升管理效率，另一方面还可以保证河道管理能够有序进行，提升水生态环境。
3.2 增加经费投入
经费投入是河道工程维修养护工作顺利可进行的保障，为尽可能的保证工作运行中所需要的各项经费，可从以下几个方面入手：1）各级政府要增加对河道工程管理的投入，按照水利部、财政部的“两定标准”落实管理经费与维修养护经费，并逐年到位；2）河道工程管理单位要充分利用国家给水利部门的政策优势与自身的水土资源优势，积极创收，弥补管理运行经费的不足，减轻各级政府的财政压力；3）要加强对维修养护经费的管理，确保有限的维修养护经费全部用在河道工程的运行管理上。
3.3 利用生物和水生态修复技术，改善河道水环境
改善河道水环境不仅仅是河道工程维修养护工作的需求，更是当前环境保护工作的必然结果。在河道工程建设中，不可避免的会对周围的生态环境产生一定的影响。如果出现严重的水污染问题，必将会给人们的生产生活造成严重影响。基于此种情况考虑，可以采取生物修复技术和水生态修复技术，从而来管理和解决河道水污染问题。上述两种技术主要是借助自然的力量，可以对生态环境进行有效保护，进而保障周围人们生活质量。
3.4 提升从业人员综合素质
从业人员综合素质的高低将在河道工程维修养护工作中起到关键性的作用，为此，相关部门必须要采取合理有效的措施，提升从业人员的综合素质，，具体可以从以下几个方面入手：1）提升人才招聘门槛。通过这种方式，引进高素质的综合型人才；2）加强从业人员的业务能力培训和教育，从而提升管理人员的综合素质和专业技能，更好的进行河道工程管理工作。
3.5 提高社会对河道工程维修养护工作的重视程度
这是加强河道工程维修养护工作的一个前提，各级政府部门应将“重建设、轻维护”的观念彻底扭转，将河道工程维修养护工作放在重要位置。对河道工程加大宣传及保护，提高水患意识及自觉维护河道工程的意识。主管部门在对河道工程建设项目进行审核时，也要审查工程竣工后维护管理经费、人员及设施等有关事项的落实程度，若存在问题应对建设项目进行暂缓审批。
结束语
当前在全国上下实行“河长制”落实，推进水生态环境治理，实现水清岸绿景美的大背景下，河道的生态治理尤为迫切。水生态治理简而言之就是河道工程的治理、维修、河道生态修复。因此为了确保河道工程维修养护全面、规范、创新，河长的巡查和落实需要“河长制”相关部门的协作配合，需要加大维修养护经费投入的力度，尤其是资金相对困难的县城更要创新资金筹措办法，利用水上资源的开发、利用好自身资源。保证河道工程维修养护工作能够顺利开展。
参考文献
[1] 张长芝，陆平，闫继栋.河道堤防工程维修养护存在的问题及对策[J].山东水利，2017，（06）：19-20.
[2] 隋建刚.关于河道工程管理的一点思考[J].黑龙江科技信息，2016，（18）：198.
