建设工程招标代理...-代理机构备案材料
左静
[摘 要]现阶段，招标代理在建筑工程招投标环节比较常见，能够为招标方提供专业化的服务，保证招投标工作的公平、公正、公开，大大降低了招投标流程的各类风险，促使建筑工程项目得以保质保量的顺利开展。本文将对招标代理及其在建筑工程招投标中的主要作用加以探讨和分析，指出能够充分发挥招标代理作用的有效策略，并阐述招标代理的发展创新建议，以期全面提高招标代理的实效性，确保其能够为招标方提供更为优质的服务。
[关键词]建筑工程；招投标；招标代理；作用
中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）01-0163-01
引言
在建筑工程项目的实施过程中，招投标环节具有不容忽视的重要地位，招投标结果将对工程质量、造价、进度等方方面面产生巨大的影响，为了提高建筑工程的综合效益，必须加强招投标管理，确保招投标工作的合理性和规范性。招标代理机构是在市场经济发展下形成的专业机构，能够很好的满足招标单位在招投标中提出的各项需求，保护招投标双方的合法权益，因而在当前的建筑工程招投标中，招标代理机构得到了广泛的应用，其发展前景也十分广阔。
一、建筑工程招投标中招标代理的作用分析
1、建筑工程招标中招标代理的作用分析
众所周知，建筑工程的招投标阶段可以看作是招标方的选择过程，通过对投标方的经济实力、施工技术、人员素质等方面进行全方位的考量，从中选择最为优秀的投标方中标，招标方将与中标方签订具有法律效力的书面合同，对双方的权利和义务进行明确的界定，这将作为双方经济纠纷的主要判别依据。招标代理可以帮助招标方起草招标文件，策划招标活动，在招投标过程中对全体投标人进行积极、正面的引导，使其能够严格遵守国家的法律法规和建筑行业的招投标规定，公平、公正的进行竞争。招标代理还能够凭借自身经验，对建筑工程项目实施中可能发生的风险进行科学的评估和有效的防控，并将这些风险列入招标文件条款中，即使是细微的问题也不会被忽略，招标方的经济利益因而得到了有力的保障。
2、建筑工程投标中招标代理的作用分析
虽然招标代理是为招标方提供服务的，但是其在一定程度上也会保护投标方的合法权益，因为招标方和投标方是通过法律文件相互约束，一切行为都要按照文件条款来执行，任何一方违反条款都会受到应有的处罚。与此同时，招标代理还会在投标中协助投标方控制工程造价，对建筑工程进行全寿命周期的管理，大幅度提高了建筑工程项目的综合效益，建筑质量和安全都得到了进一步的保证，更为符合人们的使用需求，建筑工程的受众群体不断扩大，项目的投资效益也得到了最大化的展现。
二、提升建筑工程招投标中招标代理作用的策略
一般来说，招标代理与招标方是以利益的方式联系在一起，招标方向招标代理支付费用，招标代理为其提供专业化的服务，在此过程中招标方对于招标代理的行为不会过多的干预，这就造成了有些招标代理为了牟取暴利而与行政部门和投标方勾结，出现一些违规行为，严重破坏招投标的公正性。同时，有些招标代理的诚信度与权威性偏低，只知道一味的满足招标方的需求，反而无视国家的法律法规和行业规范，对市场竞争秩序造成了极大的危害。这些招标代理编制的招标文件不够完善，具有明显的倾向性，導致招标结果缺乏公正性，不利于建筑工程项目的顺利开展。除此之外，我国建筑市场招标代理的发展仍然处于起步阶段，在政策法规方面尚未健全，监督力度也稍有不足，这就给一些招标代理可趁之机，招标代理市场混乱，从业人员的素质良莠不齐，大大影响了招标代理的服务质量，降低了招投标工作的效率和质量。
针对上述问题，政府和相关部门应携起手来，充分发挥组织协调和宏观调控的作用，对建筑市场进行引导和规范，保证招投标活动的高效、有序开展。为了实现这一目标，可以采取以下几点措施：
首先，提高招标代理队伍素质。目前招标代理机构执业的重心是采购周期的“缔约”环节，要对合同履约中的“主要事项”采取预判、预估。所以要求从业人员的职业素质优于后期的建造师、造价工程师，监管机构应持续提高对招标代理从业人员的管理力度，通过实施执业认证制度引导从业人员职业化，促进招标代理队伍业务素质的提升。其次，提高招标代理机构的管理水平。招标代理机构应该着力参与项目全过程服务，不断提高服务的效率和水平，由单一的“缔约”阶段服务向外延伸、相互结合，直至提供项目管理全过程服务。最后，加强对招标代理的监管。不断的优化对招标代理机构的监管体制，以现有的招标代理市场存在的实际情况为基础，确定相关的招标代理资质审核制度，采取动态监管方式，完善招标代理队伍的规范化发展，提高监管工作效率，充分发挥监管的有效作用，从根本上促进招标代理市场健康、良性发展，从而发挥招标代理的作用，促进我国工程建设营造健康的市场空间。
三、招标代理的发展创新建议
1、强化市场管理
要顺应建筑市场发展，在工程招投标中加强招标代理的市场管理，完善竞争制度，充分发挥市场调节作用，建立良性的竞争机制，营造健康有序的招标市场，确保招标代理在规范化的市场环境中运营发展。另外，加强监督管理，严格规范招标代理活动，发挥监管体制的效用做好资质审核与市场准人管理，采用信息化的动态监管环境，从根源上营造健康的发展环境，让招标代理市场良性发展。
2、强化服务管理
要积极提升招标代理服务工作质量，为招标双方如实、及时提供有价值信息，做好技术层面的招投标管理优化，进一步发挥市场影响力、信息平台建设等服务优势，让招标代理可为业主提供更加全面且优质的高档服务。要紧跟国内外招标代理工作发展趋势，促进新理念、新技术、新规范在市场运作中的应用，以满足招标过程中的信息要求。加强对从业人员的培训和教育，使他们掌握这些新的理念和技术，学习国家最新出台的法律法规，在不违反法律的前提下，为招标方提供服务。确保招标代理机构的独立性，减少同各方的利益纠葛，斩断利益链条，为建筑工程项目招标提供有力支持。
3、建立绩效考核评价机制
只有确保绩效考核评价体系科学有效，才能达到激励员工，将他们的工作热情、主动性充分发挥出来，以此对企业知识创新起到推动作用。要求绩效考核时必须与招标代理服务特性、企业具体情况充分结合，在项目绩效考核的前提条件下，进行招标代理项目组与个人定期双向考核。应达到绩效考核指标合理化、具体化，对业主评价建议进行充分思考。
4、实施为顾客提供优质和增值服务的经营理念
在建筑工程市场竟争中，招标代理服务的主体为投资方，招标代理应严格遵循业主需求及满意度，将为业主提供优质服务作为第一要务，将服务内容不断细化，促使程序式招标逐步转变为咨询式招标，为业主提供增值服务，最大限度增加业主方的经济效益。只有让业主觉得物超所值，才能保证招标代理业务的长效开展。
结语
综上所述，在建筑工程招投标中招标代理发挥着不可替代的作用，通过为招标方提供专业化的服务，减少了招标方的工作量，招投标流程也得以规范、有序的开展。招标代理还会参与到项目施工和管理的各个阶段之中，对施工单位进行严格的监督，提高建筑施工的质量和安全，保证建筑的功能得到最大化的发挥，延长建筑工程的使用寿命。因此地方政府和相关部门应加强对招标代理机构的约束，督促其不断提升服务水平，从而促进招标代理的可持续发展。
参考文献
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