云南旅游业发展现状与对策浅析.pdf
李金华
[摘 要]阿荣旗独特的自然景观和民族风情为当地发展旅游业提供了得天独厚的资源，阿荣旗旅游业已步入发展快车道.
[关键词]旅游经济 旅游产品 低碳生态旅游
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）01-0280-01
阿荣旗位于呼伦贝尔市东南部。大兴安岭东麓，西部与扎兰屯市隔河相望，东部与扎格敦山岭和莫力达瓦达斡尔族自治旗为邻，北部和鄂伦春旗相连，西北部与牙克石市接壤，南以金界壕为界与黑龍江省甘南县毗邻。总面积1.36万平方公里，辖8个镇、4个少数民族乡、7个地方林场和2个国营农场，共有148个行政村，总人口32万，其中农业人口22万。近年来，阿荣旗旅游业步入发展快车道，我旗旅游资源基础较好且富有特色，但旅游经济发展尚处于起步阶段。就如何充分挖掘旅游资源，加快发展我旗特色旅游业，现作粗浅的探讨。
一、阿荣旗发展旅游业的基本条件已具备
阿荣旗独特的自然景观和民族风情为当地发展旅游业提供了得天独厚的资源，为此当地的政府部门以及政府相关部门针对当地的地理与文化优势，做好了当地的旅游详规，科学发展生态旅游，为当地的旅游业做出了决策性的规划。
（一）精神需求跃升带动阿荣旗旅游起步
旅游本身是财富积累、社会进步到一定程度而产生的高层次需求，随着人们生活水平的提高，过去单一的物质消费正逐步向物质消费和精神消费并重转变，而旅游已成为消费升级的主要受益行业之一。从最适宜发展的短线游来看，经济的发展完全可以支撑我旗观光休闲旅游市场。
（二）交通建设逐步提升区位环境
近年来，阿荣旗政府不断加强公路建设，我旗区位环境得到明显改善。交通条件便利，301国道、111国道和绥满高速公路贯通全旗，旗政府所在地那吉镇是阿荣旗至广西北海省际通道的北起点，阿荣通用机场、阿莫一级公路和阿扎铁路已经建成，阿莫铁路和阿扎高速公路即将开工建设，半径300公里内4个机场，形成了立体化交通网络。农村公路建设全面加快，到2016年底新建续建通村水泥路211公里，像毛细血管一样的乡村公路串联起了我旗众多旅游景点。
（三）旅游经济已成为新经济的亮点
旅游业发展的起步阶段离不开大的资金投入，阿荣旗以推进精品项目建设为抓手，推动全旗旅游业健康快速发展。 今年，阿荣旗将投资3.4亿元全力做好五大旅游重点项目，扎实推进续建项目。全力推进仙人洞旅游度假山庄、圣源休闲度假山庄等续建项目建设，加强业务指导，推进项目进度，力争完成投资5000万元。同时，阿荣旗投资2000万元，对图博勒峰进行开发，修建景区道路、大门、游客中心、登山栈道、休憩平台、峰顶观景平台、停车场等项目。全力推进牧人寨生态休闲景区、关东风情旅游度假村等项目建设。牧人寨休闲景区总投资2.5亿元，开发漂流码头、自驾车营地（房车、露营）、越野车训练场、森林温泉酒店、观光栈道、高空索道、水上娱乐中心、野生动物观赏园、蒙古部落等项目。关东风情旅游度假村总投资2000万元，利用搬迁移民村落进行改造，开发人民公社队部、民间博物馆、知青点、俱乐部、豆腐坊、粉坊、榨油坊等参与体验项目。2016年旅游接待人数完成140.2万人次，同比增长11.2%，旅游收入完成10.19亿元，同比增长12%。
（四）旅游产品开发提速
截至目前，阿荣旗内有旅游景区（点）9个：旅游产品开发取得较大进展：一是传统旅游产品的加快提质。去年以来，全面启动了东光朝鲜民族村、牧人寨大兴安岭森林温泉度假区、仙人洞旅游度假山庄（AAA）、抗联英雄园（AA）、勒莫格日民俗园、苏古达乐景区、圣源休闲度假山庄、景区（点）创等级工作；二是旅游新产品开发力度加大。在建景区（点）2个吉亚泰休闲农业风情园、图博勒风景区等新产品；三是旅游特色商品开发力度加大。全旗已开发拥有近百个品种的本地土特产旅游商品。
二、经验和不足
阿荣旗旅游业快速发展主要得益于三个方面：
（一）创新发展理念，跳出旅游抓旅游。坚持旅游与现代宜居城市建设相互动。一方面，用文化创新旅游形式，丰富旅游内涵，提升旅游品位；另一方面，通过旅游广泛传播阿荣文化，2014年，旗委、旗政府根据客源市场特点，举办“首届阿荣旗乡村旅游文化节”，并将该节庆定为我旗最重要的旅游节庆活动举办下去。目前，已经连续三年成功举办，2016年，阿荣旗第三届乡村旅游文化节吸引了多家旅游企业、几十家媒体和近万名游客的广泛关注，该节庆活动，已经逐渐实现了市场化运作。三是休闲农业和乡村旅游迅速发展，旅游扶贫形成亮点。阿荣旗是农业大旗，现代农业基础较好，区位交通条件优越，具备发展休闲农业与乡村旅游的优势条件。但旅游业发展基础薄弱。近年来，阿荣旗将发展休闲农业与乡村旅游定位为一段时期内的工作方向。先后出台了《加快推进阿荣旗休闲农业与乡村旅游业发展实施意见》和《阿荣旗旅游专项发展资金使用管理办法（暂行）》，自2013年开始，旗财政列入预算200万元作为旅游产业发展资金，并逐年增加，今年已增加至1000万元，用于休闲农业与乡村旅游发展资金扶持。目前全旗有乡村旅游接待户35户，其中5星级接待户2家、3星级1家。据不完全统计，2016年阿荣旗参与旅游经营和服务的农户，人均增收近1万元，景区为贫困农民提供就业岗位170余个，解决劳动力就业200余人。乡村旅游已成为促进城乡融合发展、旅游精准扶贫、农民增收致富的最有效途径之一。
（二）积极培育低碳生态旅游，推进旅游业可持续发展。
积极创建国家级园林城市，以绿色、生态、环保、节能、低碳为开发理念，把生态产品看做最重要的旅游产品。制定完善全域旅游规划，建设智慧旅游体系。鼓励各类资本参与旅游开发，切实提高投入强度。力争东光村晋升为国家3A级景区、牧人寨晋升为国家4A级景区。升级改造抗联英雄园和王杰纪念馆，把民族文化、红色文化与旅游业发展有机结合起来，丰富旅游项目内涵。
（三）创新旅游宣传方式，品牌形象培育形成亮点
1、新媒体营销成效显著。2016年，阿荣旗公众平台累计发出微文2800余条，图文页阅读次数610余万次，分享转发次数达80余万次。稿件先后在人民网、央视网、中国财经网、新浪网、内蒙古新闻网、正北方、活力内蒙古、呼伦贝尔市政府网、内蒙古日报及呼伦贝尔日报等媒体上刊发。由阿荣旗旅游局牵线，阿荣旗旅游企业先后与多家新媒体平台合作，并针对周边市场特点，推出惠民促销活动，宣传效果良好
2、旅游品牌屡获殊荣。2015年，阿荣旗成功创建“全国休闲农业与乡村旅游示范县”，东光村获评“全国休闲农业与乡村旅游示范点”称号，2014年芳旗农家乐被评为“自治区五星级乡村旅游接待户”，2013年明花饭店被评为“自治区五星级乡村旅游接待户”。阿荣旗以乡村旅游和自然资源两项荣登“最美中国榜”，东光村、那吉镇被评为第三批全国特色景观旅游名镇（村），东光村被评为全国首批乡村旅游创客基地。
三、对策和建议
（一）深化改革创新，探索产业发展全新模式
坚持政府主导、市场运作、区域协作、合理布局，重点在产业导向、资金投向、政策引导等方面出新政策，引导和支持跨行政区域、跨行业整合旅游资源，实现资源互补、产品互动、客源互流、双赢互惠。坚持跳出旅游抓旅游，将现代旅游业发展与新型工业化、新型城镇化、新农村建设和现代服务业发展等紧密结合起来。
（二）完善配套功能，提升旅游综合服务水平
持续整顿市场秩序，加强行业规范管理，提升行业标准，完善标准体系，加大监管力度，促进旅游服务整体提质。
（三）加快项目开发，打造现代旅游发展精品
加强旅游配套基础设施建设和城市整体形象宣传促销，提升投资效率。将城市建设、新农村建设投入与旅游项目建设有机结合起来，多渠道整合资金，集中财力打造旅游亮点。做到“建好一个项目，新增一个景点，树立一个样板，带动一个产业”。endprint
