镇中心卫生院财务内控制度.doc
王秀娟
[摘 要]本文针对当前我国乡镇财务内控管理的重要意义分析，结合当前市场预判分析不准确、业务与预算部门不一致、预算部门内控力不强等问题，通过加强乡镇财务内控人员专业队伍建设、健全内控管理机制、完善内控管理组织体系等措施，对完善乡镇财务管理内控制度工作进行了探究。
[关键词]财务管理；内控管理；对策措施
中图分类号：F810.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）01-0079-01
随着我国社会经济发展，农村地区经济发展也日益繁荣，在当前我国社会积累达到一定阶段后，对农业农村发展的支持力度加大，各类支农惠农资金等不断增多，为农服务事项也不断增加，这些都对乡镇财政管理和资金支出管理提出了更高的要求，迫切需要加强乡镇财政内控制度，提高财税管理和资金支出效益。
1 乡镇财务管理内控制度实施基本情况
1.1 实施乡镇财务管理内控制度的重要意义
所谓乡镇财务管理内控制度，就是确保财务信息、资金管理支出的精准性，提升财务管理效率，确保资金支出和使用安全。通过实施科学合理的财务管理内控制度，可以发挥有限的财政资金的最大效益，不仅有利于形成良性循环调动乡镇财政管理人员积极性，还有利于确保乡镇财务管理科学规范，为新农村建设提供财力支撑。当前，乡镇政府已经逐步适应了农业税费改革后的财政收支困难期，随着上级转移支付力度加大，财政资金和用于分配资金增多，要将主要精力集中到规避财务管理和资金支出风险、提升财务管理效率上。而乡镇政府只有建立完善财务管理内控制度，才能实现预期目标，发挥资金最大效益。特别是针对当前财务管理内控制度实施中的问题，有针对性的予以解决，有利于确保财务管理数据准确，提升政府服务功能。
1.2 乡镇财务管理内控制度实施中存在的问题
一是财务风险内控管理难度较大。实施内控管理，基础是做好财务分析预判。作为乡镇财务内控管理，基础就是管理决策者根据市场发展趋势，立足乡镇优势，对未来发展进行科学谋划和规划，并以此为依据指导乡镇财政扶持重点和资金支出主要方向。但个别乡镇内控制度不完善，财务数据不准确，甚至出现数据丢失或失真问题，影响了市场预期，增加了财务风险，不利于财务内控制度完善。在当前区域竞争加剧背景下，只有尽量规避财务风险，才能确保地区稳定发展，而首要的是确保财务内控信息准确度和乡镇财政支出资金最大效益。
二是预算管理与资金使用部门存在矛盾。合理的财务管理制度有利于对财政支出各类活动有效监督管理，确保财政资金使用效率。乡镇财政资金使用部门，也就是业务部门主要工作是立足业务，通过利用财政资金来寻求更多的发展资源，整合资源为乡镇发展服务。预算部门是财政支出管理部门，主要是根据资金使用部门提供的发展规划和信息进行未来发展资金预算。但实际运行中，个体层面而言，预算部门是尽可能控制和减少财政支出，而资金使用部门则希望获取更多资金来更好地开展业务、服务发展，造成预算部门与资金使用部门之间的矛盾，影响相互之间协调，特别是在产生矛盾后会影响工作效率，不利于内控制度完善。
三是预算管理部门内控力不足。在当前财税管理体制下，政府部门开展工作必须纳入预算，预算管理部门在内控管理中的作用日益突出。具体工作中，通过以财务信息、发展资料和信息资料为依据，制定财务计划，就能为内控管理提供依据。但我国乡镇财务内控管理制度还不完善，在运行中多利用前期信息和数据，没有与乡镇发展现状很好契合，与乡镇经济发展和服务需求存在一定“脱节”现象。个别财务人员和内控管理人员对内部控制的重要性认识不足，工作存在不到位现象，影响了财政资金的支出效率和使用效益。
2 完善乡镇财务管理内控制度的对策措施
2.1 加强财务内控队伍建设
当前市场竞争日趋激烈，归根结底是人才的竞争。加强乡镇财务内控管理，就要正视当前基层单位财务管理人才缺乏现状，在加强财务人员引进的同时，注重提高现有财务人员的素质。要加强专业人才引进，在公务员招考和事业单位人员聘用中，注重设置财务、会计的专门岗位，对管理类岗位可以明确从事相关业务年限要求，确保新招录人员来之即用。要加强职业道德培训，特别是突出财务内控管理方面新要求、新政策，以及乡镇发展趋势等内容，制定合理的培训计划，定期对培训内容进行更新调整，确保对现有财务人员实行普遍轮训，提高整体素质。要探索培训结业考试制度，财务内控岗位落实持证上岗、考试不合格资费承担继续培训的费用，在培训合格后再从事业务工作。
2.2 健全内控管理机制
要结合乡镇发展现状和财务管理状况，制定科学合理的内控管理机制。要确保内控机制合理合法性，坚持依法行政原则，根据国家有关法律法规和机关事业单位有关规定，结合乡镇发展需求，以市场化思维建立和修订完善内控管理制度，利用现有有限的财政资源，为乡镇发展提供更好地服务。要增强内控机制针对性，重点针对当前财务支出和管理中存在的风险和问题，有针对性的采取措施弥补短板。要注重财务内控机制完整性，建立预算部门与资金使用部门协调机制，缓解不同部门间矛盾，通过良性沟通建立良好的内控管理运行机制。要增强内控机制连续性，立足乡镇发展愿景，结合长期发展规划制定内控制度。要增强机制适应性，立足于当前乡镇发展现状和经济环境，本着循序渐进、逐步完善的思路进行完善。
2.3 完善财务内控组织体系
良好的组织体系有利于增强内控机制活力，杜绝不规范的财务活动和行为。要完善财务内控部门内部考核机制，倒逼内控人员更好地履职尽责，营造良好工作氛围。要把落实持证上岗作为当前财务内控组织体系完善的一项重点，对新招录财务内控人员，要确保通过国家相关的会计资格考试，对原有财务内控人员要分类施策，鼓励其参加会计资格考试并取得证书，年龄较大的可适当放宽要求，并尽量组织已有资格证书的人员参加考试争取获得更高等级认证。要完善记账管理制度，将此项工作作为完善组织体系和确保财务信息准确性、真实性的重点。
3 結论
综上所述，当前乡镇财务内控管理还存在一些不完善的地方，通过采取一定对措施予以完善，有利于更好地发挥财务内控管理作用，降低乡镇财政运行风险，更好地发挥财政资金的作用。
参考文献
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