全面预算管理战略的观点
马衍波
[摘 要]预算管理工作主要通过财务预算提高工程施工效益，约束项目收支，避免过高或过低开支情况的出现，确保工程建设质量，杜绝资金外流。对于城市燃气施工来说，企业的预算管理既是一种经济管理手段，也是一种质量管理手段，预算管理的不合格会造成不可挽回的财务损失，更是对工程项目质量造成了损害。所以，企业必须要对预算管理加以重视，提高企业预算管理的准确性和有效性。
[关键词]城市燃气建设；企业预算管理；问题与对策
中图分类号：G429 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）48-0219-01
当前的城市燃气企业预算管理工作存在很多的问题，这将延迟城市燃气设施的建设步伐，并带来质量问题，也是对企业声誉和利益的损害。针对实际工作中存在的问题，笔者对预算管理展开了详细的分析，并提出了预算管理策略，有助于进一步提升城市燃气施工企业的预算管理力度，解决城市燃气建设过程中的经济问题。
一、城市燃气企业预算管理工作问题分析
（一）管理意识薄弱
城市燃气工程建设施工并不只在于对工程施工的管理，还有一部分较为重要的工作，就是对与施工相关的一系列工作进行管理控制，以全方位预防施工问题，提升工程施工水平。但是很多企业没有认识到这一部分相关工作的重要性。对于预算管理，很多管理是放任态度，企业领导人员在完成工程指示之后，没有对该项工作的落实执行过程监督，并没有市场询问以引起工作人员的重视。另外，燃气建设项目在我国属于垄断工程，该类工程建设通常是由政府出资进行，这种垄断局面是外部控制监督很难进入工程预算管理当中，长期以来，领导人员忽视预算管理，没有对这项工作的意义和价值进行深刻认识，各部门之间也缺乏沟通交流，财务部工作的开展自然会受到阻碍，其自身是否抱有对工作认真负责的态度也不得而知。
（二）预算指标设置问题
预算指标是预算工作执行的目的和方向，它对预算工作起到一个引导好规范作用。而从实际的预算管理工作来看，企业所制定的预算指标仅仅是纸上谈兵，预算管理牵扯到太多的利益，受到了多方反干扰，例如施工因素、政策因素、领导因素等等，使得实际的预算管理并没有朝着既定的目标前行；领导人员在制定工作计划的时候，没有融入对预算指标的考虑，对预算共组的进行造成了影响，一味按照传统模式进行新的预算编制，导致企业的预算脱离实际生产运营，不利于企业的发展计划的实施，与财务实际管理存在出入。
（三）预算监督和事后反馈机制不足
燃气工程由政府主导，政府并非企业，其工作重点不在经济利益，而是在于政绩建设，碍于工程主体的特殊性质，工程预算管理并不是燃气工程建设管理的主要内容，取而代之的是工程社会价值的考量和政绩宣传。所以，相关部门并没有对预算的执行情况进行监督，预算审核与决算也是又财政部门自主进行的；其次，则是事后反馈机制存在的不足，预算的执行情况反映出的是資金的使用情况，资金是否到位、有无外流情况、收支是否符合要求等都是工程建设情况的一种重要映射，但相关部门却没有意识到预算管理的这一作用，缺少相应的事后反馈机制，使得预算管理后出现的问题不能得到及时有效的解决。
（四）预算结果考核制度、机制不完善
预算执行的最终结果对于后续的工程验收工作十分重要，但是一些燃气工程却并未对此制定考核制度和考核机制。没有考核机制，就不能很好地对利用考核成绩对员工进奖惩和有效管理。缺少必要的考核，员工就很难执行和完善企业的预算管理工作，不利于调动员工工作积极性，预算的作用充分的发挥也无从谈起，影响预算结果。
二、燃气工程施工企业预算管理对策分析
（一）保持预算管理与企业战略相结合
在进行预算编制的时候，应当针对不同时期、不同发展阶段企业的战略目标确立工作方向，制定工作内容，务必要实现预算管理与企业战略管理的有机集合。只有实现了预算管理与企业战略挂钩，才能保证预算管理工作不会被忽视。企业应当将项目经营数据以及其它相关数据纳入预算管理的范围当中，综合企业发展战略，最预算管理工作作出详细的规定。
（二）开发部门价值
预算管理需要专业的团队和部门进行，要保障预算工作全面落实，就必须要明确部门任务，开发部门价值，提出部门工作要求，实现各部门间关于预算管理工作的全面协调。从制度上要求预算编制时职能部室要加强归口费用的审核；预算执行时，发生的各项费用由归口部室进行总量控制，归口费用发生超预算的追究属于归口部室的职责。可以说预算管理工作就是关于工程资源和资金的管理工作，针对各阶段的预算管理内容，各部门应适当增加新的工作内容，充分开发个部门的工作资源，协调部门关系，通过良好的沟通来解决预算管理中存在的问题。
（三）加强控制，降低预算偏离率
了解国家对能源消费提出的相关政策和制度是企业在进行预算编制和合同签订之前必须进行的工作，国家的能源消费政策和制度干扰和影响预算管理工作，且要求预算管理必须在其限制的范围内进行，结合城市规划，企业首先要明确燃气工程的市场情况，科学制定施工任务，编制合同签约预算；其次对职能部室及二级子（分）公司低估收入、高估成本费用的应在编制时参照历年实际完成情况的基础上加强审核调整；另外，还应制定每月和每个季度的预算任务，当预算基础明显的变化时，应当及时调整预算计划，设置合理的偏离率，保证预算执行不存在重大差异。
（四）制定有效的预算考核机制
针对预算管理存在的诸多情况，企业应当制定严格的预算考核机制，与预算结果和执行情况进行评价考核，对二级子（分）公司利润指标的考核可以根据预算确定的不同类型工程的毛利率水平，再结合年度施工工程量就可以计算出子（分）公司预算口径的利润指标完成情况，并进行对比分析。预算管理体系得以完善，预算管理工作能够得到保障，施工资源也可以得到有效的分配和利用，杜绝资源浪费现象。
结束语
城市燃气施工企业的预算管理工作对燃气施工质量有着十分密切的关系，企业必须加强对预算管理工作的重视程度，提高工作人员对预算管理的认知程度，保证预算执行。
参考文献
[1] 刘静.关于城市燃气施工企业预算管理的研究[J].经营管理者，2015（02）：163-164.
[2] 陈爱国.建筑施工企业工程项目资金预算控制管理策略探讨[J].企业导报，2015（21）：112-113.
[3] 张满仓.施工企业实施全面预算管理的策略探析[J].山东工业技术，2014（19）：254-255.
