人工智能在电子政务建设中的实例应用初探.pdf
人工智能是什么？目前在发展人工智能技术方面，我们还处于盲人摸象阶段，为什么？因为人工智能的概念多种多样，而且还在不断的变化中。人工智能的术语第一次出现在1956年，并被第一次定义。至今人工智能的定义在60年的发展历程中不断变化，目前我们把人工智能定义为，一个专注于开发技术的研究成果。而且由于人工智能应用领域广泛，其他领域也不断对人工智能进行再定义，为了让人们更容易理解人工智能，人们把人工智能进行了诸多分类，主要分为强人工智能和弱人工智能，但这种定义在系统应用方面再次被重新定义。
1980年之前，人工智能的概念主要是合理思维和人工思维，在上世纪90年代，人工智能的概念逐步转向行动概念，强调了人的行动和人的合理行动，并作为人工智能主要的发展目标。
但是，在2016年，各机构和学者重新对人工智能进行定义，所谓人工智能，就是在完成某项任务时能够替代人，或是提高人工智能的认知能力，以及能与人进行自由沟通的能力，同时还具备理解复杂内容的技术。为什么对人工智能的定义在不断变化？随着计算机技术的不断发展，计算机能够实现很多AI技术的细节在不断进步和发展，所以人工智能的概念，以前是以抽象的方式进行定义，而现在开始进入到系統形态。
人工智能的定义还处在不断变化中，全世界对人工智能日后的发展方向也在进行预测。在不久的将来，AI算法将超过特定领域，开始进入到包括学术领域在内的特殊领域，人工智能可以依靠形态数据对市场进行推测或者自主学习，并且可以自行搜索所需数据，并对搜索到的数据进行学习和计算。
那么人工智能的发展怎样改变政务？目前世界各国政府都以IT为基础建立电子政务。韩国通过依靠投资和技术储备，使得电子政务发展良好，但是随着IT的不断发展人工智能也已开始逐渐影响各国政府，因为人工智能技术可能会超过组织的具体分工，通过人工智能技术可以把大量复杂的数据进行整合，帮助政府更科学地制定具体政策。
如果将智能政府从结构上进行归纳，则分为四个政策部分。第一，政策智能。政策智能就是将政务中的相关业务，运用到政务决策中，例如，社会正在发生什么现象，为什么会发生，政府应该怎样去对应等，对于社会所发生和将要发生的现象，通过人工智能技术预测出结果。第二，公共智能，在构建民主政府方面，人工智能为国民提供信息支持，使国民对当前社会发展进行合理判断，来制定相应政策。第三智能办公。公务员在日常当中，简单的工作可由AI进行处理，而公务员本人可处理复杂的工作。例如，美国公务员20%的工作量来自重复性工作，如果利用AI技术帮助公务员处理重复性工作，则会节省20%的时间成本。第四智能化服务，通过AI技术对政府信息系统进行改革，而这类系统即可由政府主导，可也由国民主导。
现在韩国的智能政府发展到什么水平？实际调查结果显示，由于AI技术学习能力较差，导致人工智能在工作中正确率偏低。所以韩国政府经过半年时间构建机器人的结果并不理想，导致政府最终放弃依靠机器人来解决问题的想法。
实际上从人工智能的系统架构来看，可简单划分为三个部分：认知、认识和学习。只有具备这三个部分，才能形成真正的人工智能。对于提高人工智能的自主学习能力，最重要的是通过数据整理来提高人工智能的学习能力，由于构建数据和数据整理需要花费很长时间，不能一蹴而就。若只想在短时间内建立数据，而不考虑人工智能自主学习过程，最终都会面临失败的局面。
我对谷歌、IBM、微软和三星等大型企业的开放代码进行考察发现，人工智能代码的封闭性阻碍了人工智能的发展，所以我认为人工智能的代码比算法更加重要。只有将人工智能的代码和算法公开化，之后逐步完善人工智能的功能，才能改善和发展人工智能系统。所以很多公司基于这样的原因推行OSS系统，来确保人工智能代码的开放性，同时利用代码和算法建立人工智能生态圈，企业可利用生态圈有效地进行商业活动，但目前只有大型企业才能掌握这种技术。
所以韩国的人工智能框架，应该考虑整个韩国人工智能发展的均衡性，政府必须通过源代码对各企业制定出一个统一标准。目前我们对包括中小企业在内的200家企业的500多个源代码进行测试和整合，并构筑出标准的源代码框架，到目前为止这些源代码已被使用了十年之久。在开发源代码的项目中，韩国鼓励中小企业和个人参与其中，一同开发源代码系统，并取得了较大成就。我认为人工智能将来的发展方向，就是把人工智能的各个系统制定出统一标准，并把源代码开放，建立生态系统，使更多企业和个人参与其中，这也是韩国对于人工智能的发展要去完善的事情。endprint
