人造低地荷兰治水与围垦史片
陈琦
在海平面以下求生存
摊开荷兰地图，我们可以看到欧洲几条主要河流莱茵河、缪斯河和斯海尔德河在其境内聚集，河网纵横交错，最终流入西侧的北海海口，形成世界上最大的河口三角洲之一，北海暴潮会对三角洲直接造成冲击，是水患的易发地。而三角洲通常都是人口聚集、商务繁忙的地区，荷兰第二大城市、欧洲第一大港口鹿特丹就位于荷兰三角洲平原上。但荷兰又是一个洼地，全境没有一座山，60%的国土都低于海平面，最严重的地区低于海平面6米多，使洪水成为荷兰挥之不去的梦魇，千百年来，给土地和房屋抽水就是荷兰人的日常生活。
但是，天生弱势可以靠后天补足，正因为地理位置的恶劣，荷兰从12世纪就开始了填海造陆的工程，如今20%的荷兰国土都是人工填海造出来的，因此有“上帝造海，荷兰人造陆”的说法。实际上，荷兰风车的主要任务之一，就是要将水从低地抽往地势较高的河道，因其造型特殊，成了荷兰的标志性建筑。而这一人口不多、资源缺乏、水灾频繁的小国能在15世纪成为海上霸权，其中一个原因就是他们长年对付海洋和水的经验——每次洪灾都促使他们加强一次防御。
1953年，一次凶猛的北海暴潮将海水灌进内陆，淹没了荷兰5.7%的国土，4.7万座房屋被摧毁，夺走了荷兰1835条生命。大受打击的荷兰人开始策划举世闻名的三角洲工程，用系列的防潮闸门、海堤、抽水设施将荷兰的西部低地做彻底的保护。在那个年代，这种巨型工程几乎是不可能完成的任务，工程进行过程中所用到的海象、潮汐及河川水文水理的知识和理论，以及现场施工技术，都实现了历史性的突破。
其中最令人瞩目的就是马仕朗大坝，被誉为“万年防洪”的海闸，于1997年启用。它有两个艾菲尔铁塔那么大，4个艾菲尔铁塔那么重，建于入海口附近，距鹿特丹1个半小时车程，是这个城市的第一道防线，保护着这个重要的港口，同时兼顾商贸繁忙期的顺利通航。马仕朗大坝由两个巨型塔型金属臂组成，平时停靠在河口两岸，当水位达到3米时，就开始关闭水闸。水闸关闭后垂直的闸板会沉入水中，与河床相结，阻止海水涌入。
经过几十年的努力，三角洲工程完成了，彻底解决了荷兰的水患。然而，“彻底”是有时限的，随着全球变暖，水患又来了。
把土地还给河海
几个世纪以来，荷兰的治水策略都是与河流、海洋争夺领地，用堤坝围堵，建造的海堤长达1800多千米。堤坝也确实为荷兰抵抗洪水发挥了巨大作用。然而，1995年，由于连续数天的强降雨，莱茵河泛滥，河堤出现裂缝，20多万人被迫撤离家园。从那以后，荷兰的民众看到，堤坝终归无法提供足够的防护。而且由于全球气候持续变暖，冰川融化，世界洋面逐年上升，最近20年，荷兰外海的海平面上升了4厘米；据科学家预测，2050年，荷兰海平面将上升40厘米；2100年，上升的高度将突破65厘米。从现在开始，当海平面再上升50厘米，就是标榜万年防洪的马仕朗大坝都不管用了。而同时，在防洪地区，由于阻挡了水流，地下水减少，会产生地层下陷的问题。
于是，荷兰水利专家们转变思路：水，我们不拦了！干脆把土地还给河海，变“与水对抗”为“与水共存”。
在这一思路下，诞生了“河流空间”项目，防洪区的许多土地被释放，回归成河岸自然生态系统。荷兰工程师设计出特殊的湖泊、公园、车库和广场，平时是人们休闲的场所，一旦洪水涌来，就成为了巨大的水库。比如，在一个低于海平面6米以上、几乎是接近荷兰地势最低点、占地约8.9万平方米的地区，就被改造成一个水上运动场，2016年的世界皮划艇锦标赛就是在这里举行的；而当雨季来临、莱茵河泛滥时，这里又可以蓄洪，可谓一举两得。
除此之外，一些防波堤被移走或重置，一些洪水分流通道被加深，洪水流经途中的人造障碍物被拆除，增加洪水旁路，等等。这些措施都会使洪水快速得到安全处理，同时改善流域的自然环境，如地面沉降状况得到缓解。自2006年以来，荷兰已经在全国范围内实施了数十个类似的方案，彻底颠覆了荷兰乃至世界的治水传统。
立体而多元的治水策略
要与水共存，荷兰不光靠基础水利建设，他们的规划立体而多元，还包括危机管理、儿童教育、在线应用和空间规划等一系列措施。例如，国家开发了一个GPS导航APP，国民随时都能知道地面与海平面的相对高度；儿童使用公共泳池可以不受限制，但必须首先获得着装游泳的证书，就是穿着便装和鞋，包括穿着冬衣下水游泳。这种技能就像中国人从小学会骑自行车一样平常。
全民的水患意识也非常重要，如果中国的地方政府在水灾发生之前，建议民众每人预备一个简易充气艇，以备可能的水患，想必一般居民只会当笑话听。但是在荷兰的鹿特丹，这个最易受灾的港口城市，如果市长说以后雨量会增大，大家应该备置一艘船，市民们会毫不犹疑地做好准备。还有，当强暴风雨来袭时，政府会要求居民掀开花园走道上的水泥板，让土壤吸收雨水，以减少溢水，虽然这只是一个很小的细节，但灾难面前，许许多多这样的细节叠加起来，会明显缓解灾情。
荷兰建筑界的水患意识也与时俱进，建筑师肯恩·欧道斯首先发明了漂浮屋，水患发生时，水涨船高，无需逃离，真正做到与水共存。欧道斯还与政府合作，实施“新水域计划”，将水引入阿姆斯特丹与海牙之间的干涸土地上。当大雨来临，附近河流的水被引导至此，控制了洪水对其他地方的危害，而这片新的水域将被打造成一个漂浮屋社区。
成为全球水利之师
气候变化对全人类是威胁，然而，精通水利的荷兰人将之看作是一个商机。全球各地的河川三角洲都是人口聚集、商贸发达的地区，如果荷兰能解决自己的三角洲水患，同样可以将技术输出给其他国家。
全球前十大水利顾问公司，就有四家荷兰公司，而其中两家公司包办了全球四成的疏浚工程生意。从美洲的巴拿马运河、美国乔治亚州海岸侵蚀整治到亚洲的印尼雅加达洪水整治、迪拜的棕榈岛，都是荷兰人包下的工程。迪拜棕榈岛的建设可以说是一炮打响，響彻世界。就是美国，在近几年全球气候变化的情势下，在治水方面也积极奉荷兰为师。
荷兰还成立了一个跨国组织“三角洲联盟”，希望通过这个组织将荷兰经验输出到世界各国，共同面对气候变化——人类有史以来最大的敌人。当然，这一组织背后自然也包含其商业用心。
实施三角洲工程时，荷兰曾经投入了庞大的经费，开展水利基础研究，成立了数个至今仍举世闻名的研究单位及学校。中国每年都有百来名水利官员去荷兰进修培训，高等教育阶段学习水利相关专业，荷兰也是最重要的候选留学国之一。endprint
