...1某开发区区域环境承载力评估指标体系-环境承载力分析在规划环境...
耿立校++赵彤彤
摘 要：在国际经济形势和国内城乡格局双重变化作用的影响下，人们在建设城市的理论研究和实践探索中逐渐认识到，城市的建设与发展要符合自然环境的供给力和承载力的要求。基于此，文章在分析渤海湾沿海城市环境现状的基础上，结合其环境特点从PSR模型的作用机制出发，建立了四级共34项指标的环境承载力评价指标体系。然后运用专家打分的层次分析法（AHP）对这些指标进行权重的确定，最终形成带有权重的完整的评价指标体系，为进一步对渤海湾沿海城市的环境承载力进行具体评价提供了指标体系基础。
关键词：环境承载力；渤海湾沿海城市；指标体系；PSR模型
中图分类号：F272 文献标识码：A
Abstract： With the effects of the duel changes of the international economic situation and the domestic urban-rural structure， people came to realize that it was vital to make the construction and the development of the urban conform to the demand of the environmental supply and bearing capacity when they devoted themselves to the theoretical research and the practical explanation of constructing urban. And based on that， on the basis of the urban environmental situation of Bohai Bay， this text， combining the environmental features， had established 4 levels， totally 34 indexes， assessment indicator system of the environment carrying capacity form the functional mechanism of the PSR model. Then， applying the analytic hierarchy process of the expert grade（AHP）to confirm the weight of these indexes， integrated assessment indicator system with weights came into being finally， which provided the basis of the indicator system for the concrete appraisal of the environmental carrying capacity of the Bohai Bay coastal city further.
Key words： environment carrying capacity； Bohai Bay coastal city； indicator system； PSR model
0 引 言
城市作为人类活动的中心，对于推动人类社会的发展起着很大的作用。在国际经济形势和国内城乡格局双重变化作用的影响下，人们在建设城市中逐步意识到，城市的发展越来越离不开对自然环境的供给力和承载力的要求，研究城市的环境承载力是推动城市可持续发展和提高竞争力的客观需要。渤海湾作为中国渤海三大海湾之一，位于渤海西部。渤海湾沿海城市的建成与发展要符合一定的标准，要符合对自然环境的供给力和环境承载力的要求。要使得该地区的环境承载力同其经济的发展保持稳定，那么人类的经济活动带来的环境压力就不得超过其本身的承载力，只有这样方可保证城市的友好开发建设与可持续发展。环境承载力这一要素需要通过一系列的指标来建立，即形成一个完整的渤海湾沿海城市环境承载力评价体系，由此评价体系便可进一步对其进行评价以及建立预警机制，帮助渤海湾沿海城市的绿色友好开发建设与可持续发展。
1 渤海湾沿海城市现状
1.1 渤海湾概况
渤海共包括三大海湾，分别是辽东湾、渤海湾和莱州湾。渤海湾属于渤海西部的浅水湾，南北起止点分别为山东省东营市老黄河口和河北省乐亭县滦河河口。渤海湾三面环陆，作为京津的海上门户和华北的海运枢纽，面积有15 900km2，大约为渤海总面积的五分之一，其海岸线大约长为1 098.1km。渤海湾是我们国家海洋油气资源颇为丰富的海域之一，并且有着广阔的滩涂面积以及宽达3～7.3km的潮间带。又因其淤泥滩的蓄水状况良好，有利于发展盐业，所以我国最大的盐场——长芦盐场也位于渤海湾。此外渤海湾河口附近还有丰富的底栖生物和浮游生物资源，大量的渔业资源蕴藏于此[1]。渤海湾沿岸的行政区有天津、唐山、沧州、滨州以及东营共五市，其中唐山和沧州属于河北省，滨州及东营属于山东省，五市区面积分别为
11 946km2、13 472km2、13 419km2、9 453km2、7 923km2，合计56 213km2。
1.2 渤海湾区域社会经济发展概况
有着优越地理位置和适宜气候的渤海湾五市区，是我国的重要经济聚集地。该区域人口统计情况见图1，可以看出：2010～2015年，該区域的人口总数由2010年的3 334.36万增加到2015年的3 646.69万，人口自然增长率均值为18.077‰。平均人口密度达到649人/平方千米，大大高于全国平均水平142人/平方千米。有研究表明，环渤海城市群发展经济以及改善生态环境的步伐已经受到了人口增长过高的严重制约与阻碍。所以，对人口增长过快的控制对于环渤海城市群的各方面发展均有着积极重要意义。endprint
2015年渤海湾五市生产总值为31 687.86亿元，占国内生产总值GDP（685 505.8亿元）的4.62%。2010～2015年的统计情况如图2。渤海湾五市的生产总值一直在环渤海甚至全国经济中占据着不可或缺的地位，而且呈现上升趋势。从图3可以看出：自2010年以来，渤海湾五市的经济总量占全国GDP的比例呈现先增加后有所下降的趋势。2010～2012年比例逐渐增加，占全国GDP的比例从4.80%增加到4.91%；2013～2015年比例又呈现逐步下降趋势，占全国GDP的比例从4.87%下降到4.62%。随着环渤海地区的发展计划和中新天津生态城、唐山湾生态城建设的实施，这种趋势将会得到扭转。
图4是对2010～2015年渤海湾五市地区三产业所占比例进行的综合统计，可以看出在统计期内第一产业比例持续减少，第二产业比例波动减少，第三产业波动增加。这种趋势对于环境承载力来说是积极的。根据赛尔奎因—钱纳里模型，对各个市数值的具体分析，截至到2015年的统计数据，天津市、东营市、唐山市和滨州市均达到工业化后期阶段，沧州市处于从工业化中期向工业化后期的过渡阶段。
1.3 渤海湾海洋环境现状
有些珍贵的物种灭绝，海洋的生态稳定被破坏，近海处的渔业资源急速退化。依据山东渔业监测站得到的资料表明，1980年以后，渤海的大型鱼类资源遭到破坏，小型鱼类资源也急剧衰退[2]。统计资料表明，渤海已认定的浮游植物有223种，浮游动物有103种，大型底栖生物有360种。
部分海水指标严重超标，出现赤潮的次数频繁，最近几年来，渤海将近全部近岸海域都出现过赤潮现象，同时也多次发生突发性的溢油事件，使得旅游业、养殖业以及渔业受到严重影响。2010～2015年渤海赤潮发生次数及累计面积如表1。
综上所述，建立渤海湾沿海城市环境承载力评价体系对于渤海湾环境的健康可持续发展有着重要意义。
2 渤海湾沿海城市环境承载力指标体系构建
2.1 评价指标体系设计应注意的问题
由于渤海湾沿海城市环境承载力的评价指标体系是庞大而复杂的 ，而且受到多方面主观因素制约，所以，建立渤海湾沿海城市环境承载力评价指标体系时应考虑到以下几个问题：
（1）评价指标不应该太过冗杂并且不均衡。为了使环境承载力的內涵被充分的反映出来，评价指标体系要包含环境承载力的各个方面，但是切记不要毫无分析、毫无筛选的把所有可能指标统统列进去。此外也要注意动态与静态指标的结合。
（2）评价指标不应该脱离评价模型。用指标体系对系统进行定量评价的首要步骤就是要把所有指标归结成一个函数，而这个函数的构建会有难度，因此用来构成指标体系的指标要容易进行量化操作，去除数量多的不能量化或者很难量化的指标。
（3）评价指标不应该与实际应用脱节。评价指标的设置是为了评价实际问题，因此要使得评价指标体系可操作性较强，也要加大将承载力评价指标体系应用到研究目标的环境监测、规划、管理以及社会经济发展规划中的实施力度。
2.2 评价指标体系的筛选方法
建立评价指标体系是对渤海湾沿海城市环境承载力进行研究的基础，指标体系的科学合理性直接关乎到评价结果的准确性。在遵照前面所说的几个注意方面的前提下，加之考虑渤海湾沿海城市的实际具体情况，运用恰当的方法对评价指标进行选择，争取真实而全面地对渤海湾沿海城市环境承载力进行描述与评价。
指标选择的主要方法有理论分析法、频度统计法、专家咨询法等。理论分析法主要是对环境承载力的理论概念进行剖析，综合比较分析其基本涵义、特征、组成要素等关键点后，选取符合研究问题的针对性的指标；频度统计法则是对现有的研究成果中相关的评价指标体系进行统计分析，从中得到使用频率较高的符合研究问题的针对性指标；专家咨询法是在建立初始的评价指标体系后，多轮匿名收集专家的意见与建议，从而在不断的反馈中，修改得到较为准确的评价指标体系[3]。本文将综合运用上述方法等建立渤海湾沿海城市环境承载力评价指标体系。
2.3 PSR模型评价指标体系的建立
本文采取PSR模型，如图5，即“压力—状态—响应”模型来构建渤海湾沿海城市环境承载力评价指标体系。PSR模型是由联合国环境规划署（UNEP）与经合组织（OECO）提出的，现在已经被广泛运用到生态安全评价、环境与可持续发展等领
域[4]。该模型的主要机理是：经济的发展离不开资源与环境，人们在进行各种活动时均会有心无心的给环境带来破坏，对自然生态系统造成压力，使环境系统原有的性质或状态得到改变，进而使人们的生存与发展得到威胁，此时自然生态系统便会向人们发出警报；人们面对这些警报会采取一些行动措施来应对这些变化，即做出响应来保护生态环境，重新评估调整人类的活动，调整改变发展战略。
进行环境承载力评价首要的就是科学地构建评价指标体系，根据PSR模型中各部分代表的意义，在遵循指标体系的构建原则下，联系渤海湾沿海五市环境、经济等发展现状，加上生态环境以及资源节约利用方面存在的问题，综合利用上述各种方法，分别从目标层A、准则层B、要素层C到指标层D共选取了34项代表性指标，具体见表2。
在上述环境承载力指标中，只是看对提升环境承载力是否有利来说，存在着正向和逆向两类不同的指标。正向指标所代表的是在一定范围内其数值越大，表示环境承载力越大，定义其属性为正；逆向指标所代表的是在一定范围内数值越大，表示环境承载力越小，定义其属性为负。
3 层次分析法确定指标权重
渤海湾沿海城市环境承载力涉及人口、经济、环境、生态、海洋、资源等多个方面，所包含的指标因子较多，因此本文选择层次分析法（AHP）来使每一个指标因子的权重得到确定。较为容易的从最底层进行两两因素重要程度的判断，从而得到比较整体的目的，此为层次分析法的基本原理。在本文的实际操作中，首先建立有序的递阶多层次结构和判断矩阵，然后通过专家对各指标进行打分，来确定判断矩阵的数值，最后分别计算出各层次和指标因子的权重[5]。
需要说明的是，本研究比较矩阵的值由专家打分再取其平均数而得。本研究共发放并回收了14份专家打分问卷，即请14位专家对渤海湾沿海城市环境承载力评价指标体系进行了层次分析法打分。在对这14份问卷进行整理时，出现的问题及处理方法如下：
针对有一份问卷出现了除1～9及其倒数之外的数值，即该打分不符合层次分析法1～9打分法，因此该问卷作为无效问卷处理，则其余13份问卷作为有效问卷。
有个别问卷的某一项空着没填，考虑为专家打分时无意中落下了，而且考虑专家实际情况，没有再次请专家修补，而是采用取其他专家打分的均值对其进行填补修正。
对13份有效专家打分问卷进行取算数平均值处理，构建各个层级的比较矩阵，本文运用yaahp软件对其权重进行计算，检验其判断矩阵均达到了一致性，即通过了一致性检验。最终得到的指标体系权重如表3。
4 结论及展望
基于上述研究，建立的共包含34项指标的PSR渤海湾沿海城市环境承载力评价指标体系，为进一步对渤海湾沿海城市的环境承载力具体的数值评价提供了基础。并且也可以利用该指标体系进一步对其进行预警研究，为渤海湾沿海城市的可持续发展提供保障，同时也为以后新沿海城市的开发建设提供了指导与借鉴。
参考文献：
[1] 谭映宇，张平，等. 渤海内主要海湾资源和生态环境承载力比较研究[J]. 中国人口·资源与环境，2012（12）：7-12.
[2] 黄苇，谭映宇，等. 渤海湾海洋资源、生态和环境承载力评价[J]. 环境污染与防治，2012（6）：101-109.
[3] 张天宇. 青岛市环境承载力综合评价研究[D]. 青岛：中国海洋大学（硕士学位论文），2008.
[4] 皮庆，王小林，等. 基于PSR模型的环境承载力评价指标体系与应用研究——以武汉城市圈为例[J]. 科技管理研究，2016（6）：238-244.
[5] 郑佳怡，付晓，等. 区域环境承载力评价指标体系的构建——以黄河上游水电开发区域为例[J]. 生态学，2014，33（8）：2228
-2234.endprint
