...区域经济社会发展的服务平台. 以广西大学为依?-广西大学成立创新...
魏晓波
摘 要：高校智库是构建中国特色新型智库体系的重要组成，也是高校的职责所在、使命所系。但目前我国地方高校智库建设还明显滞后，与地方经济社会发展的需求相比还存在很大不足，地方高校智库具有提升将人文社会科学的研究成果转化为政府有效决策的能力。地方高校新型智库建设不仅有助于为党和地方政府提供高水平决策咨询服务，而且有助于服务地方经济社会发展。为此地方高校智库必须转变科研模式，逐步提升服务地方经济社会发展的能力；推进地方高校智库管理体制改革，加快人才培养和科技创新；发挥问题导向作用，鼓励地方高校智库积极参与地方政府决策咨询等等。
关键词：地方高校 新型智库 建设
中图分类号：G649.2 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）09（b）-0209-02
智库（Think Tank）又称思想库，是指以公共政策为研究对象，以影响政府决策和改进政策制定为目标，独立于政府和企业之外的非营利性研究机构。当前，智库在应对全球化挑战、为政府出谋划策方面发挥着不可替代的作用。而且高水平的智库日益成为国家软实力和国际话语权的象征。
随着教育部《中国特色新型高校智库建设推进计划》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强中国特色新型智库建设的意见》等文件的相继出台，加快高校新型智库建设，逐渐被提上日程。众所周知，我国的大学集聚了超过80%的社会科学研究人才、近50%的两院院士，而且学科门类相对齐全，有着深厚的学术积淀，大学之间的交流合作比较广泛，因此我国的大学已经具备了构建新型智库的优越条件、完善机制以及比较独特的优势。高校新型智库的建设有助于提升高校科学研究、服务社会和文化传承创新功能，更有助于服务经济社会发展。
1 地方高校新型智库建设的价值与定位
地方高校作为我国高等院校的重要组成部分，其性质、特点和优势，决定了新型智库建设的基本取向是服务地方经济社会发展。因此地方高校必须发挥其在研究人才、学科建设以及科研能力等方面的优势。
1.1 地方高校智库的价值分析
地方高校本身具有事业单位属性和社会公共属性，这一属性有助于地方高校智库在政府与社会之间搭建桥梁和纽带，更有助于地方高校智库在政府政策制定中积极建言献策，也有助于及时引导社会舆论走向，积极传播正能量。
从地方高校的性质来看，地方高校一般是省市地方政府根据辖区内社会经济发展需要而创立的，具有明确的区域需求指向，承载着服务地方社会经济发展的功能。地方高校的办学资金来源于地方政府，其专业设置、产学研活动、科技成果转化等方面也需要依托地方社会经济发展。因此地方高校智库的价值就不难看出，地方高校智库肩负着推动地方经济发展、繁荣地方文化，并为地方政府决策和发展规划提供重要精神动力和智力支持的重要任务。
1.2 地方高校智库的定位
高校作为当代社会知识分子的集结地，应当在国家与区域的战略研究、政策建言、人才培养、舆论引导、公共外交等领域发挥重要价值。
而地方高校智库应定位为服务地方经济社会发展，提升社会科学研究成果有效转化，为地方政府的决策建议，同时对某一问题的走向进行长期深入研究并形成全面、准确的科学研判。
2 地方高校智库建设现状分析
2.1 地方高校智库具有较大的发展潜力
第一，研究实力相对较强。地方高校智库汇聚了科研设备、平台和人才，科研实力较其他智库具有一定优势，可以开展国家长远发展的理论研究，从而为政府决策提供理论支撑；第二，学科门类较为齐全。齐全的学科门类有利于开展多学科、跨学科、交叉学科的综合研究，有助于解决重大现实问题；第三，人才优势较为明显。地方高校智库建设的人才支撑是其他机构或部门难以比拟的，高校具有助力人才成长的沃土，而复合型智库人才则可以为中国特色新型智库建设提供保障；第四，学术优势具有相对独立性。地方高校的相对独立性有助于深入研究社会热点话题，有助于发挥咨政功能，积极服务社会。
2.2 地方高校智库的特色和优势不够突出
第一，部分高校智库建设缺少较为系统的规划，而且自身特色和优势不够明显，智库建设的趋同化、同质化现象突出；第二，高校之间智库建设方面的联系较为松散，部分高校为突出特色，存在各自为战现象，一定程度上导致了重复建设甚至人力、物力等资源的浪费现象；第三，部分高校建立了社科研究基地，有的高校有特邀研究员队伍，但由于研究方向不够明确，管理体系不够完善等问题导致研究基地和研究员队伍为高校智库服务缺乏一定的内动力；第四，大部分高校智库的研究经费投入不足，研究问题较为复杂，评价机制不够健全；第五，高校智库研究成果转化利用率较低，研究成果信息库不够完善等等。
因此，地方高校必须从思想意识、管理机制、人才建设、影响力拓展等方面进行大力改革，打造新型高校智库特色与品牌。此外，地方政府除为高校智库发展创造良好环境外，还要协同高校共同构建成果发布渠道，不断拓展智库影响力。
3 地方高校智库服务地方经济社会发展的路径探析
地方经济社会发展需要高校智库提供精神动力和智力支持，高校的重要职能之一就是服务社会。因此高校智库尤其地方高校智库应该积极转变觀念，主动对接、服务地方经济社会发展。当然，目前高校智库研究成果与地方发展需求还有一定的差距，还需要地方高校与地方政府共同努力，协同创新。
3.1 地方高校智库要转变科研模式，逐步提升服务地方经济社会发展的能力
地方高校首先应该积极发挥智库的知识密集和智力优势作用，主动服务地方经济社会发展各个领域，为此必须转变科研理念，聚焦地方发展的需求，力求实现科研方向与地方发展需求相融合。在此过程中建立协同创新机制，实现高校智库、地方政府间优势互补、资源共享。地方智库还要加强与地方企业的合作，共同发展科研合作关系，地方高校充分发挥科技人员、场地优势，地方企业积极发挥设备、资金等优势，共同为科研成果转化提供平台。在此基础上还要加快成果转化，地方高校智库成果转化的对象不仅有政府，还应该包括企业。只有将科技成果转化为对地方经济社会发展有用的产品，科学技术才能在发展生产力中发挥重要的作用。因此，促进地方智库的科技成果转化为生产力，也将成为地方高校智库服务地方经济社会发展的重要方式。endprint
3.2 推进地方高校智库管理体制改革，加快人才培养和科技创新
地方高校智库相比名牌大学智库而言，存在着诸多发展困境，因此必须加强管理体制改革，高校要为智库发展创造一个相对宽松的环境，要积极建设智库交流平台，加大成果报送力度、加强成果发布管理，拓展成果应用渠道，打造高端发布平台。此外高校还要不断改进科研成果评价体系，改革项目管理办法，推动组织创新，为智库建设创设坚强的制度保障。
为了更好地服务地方经济社会发展，地方高校智库还要加大人才培养和科技创新力度。地方高校智库要明确自身的定位，不仅要出对策，更要出思想、谋战略，这是服务地方经济社会发展的主要途径。在服务地方经济社会发展中，地方高校智库要积极发挥战略研究、政策建言、人才培养、舆论引导、公共外交等方面的作用，就离不开人才培养和科技创新这两大支柱。科技创新的必要条件是人才，科技创新又是人才使用与开发的结果。地方高校要通过协同创新中心、社科基地建设等方式，提高创新人才培养能力，鼓励高校教师参与智库咨询工作，为智库建设培养、储备、输送各领域复合型高端人才。
3.3 发挥问题导向作用，鼓励地方高校智库积极参与地方政府决策咨询
地方高校与地方有着地缘、血缘、人缘、财缘和情缘等五种缘分，地方高校在大学使命、教育管理体制、教育经费投入和教育服务区域等方面都带有浓厚的“地方”色彩。因此，地方高校智库建设要坚持问题导向，要想提高服务地方经济社会发展的能力，就必须聚焦地方发展的实际需求，坚持长期深入研究，坚持广泛调研、实地访谈，要根据当地社会发展的趋势确定智库的研究方向和研究课题，更要以“立足地方，依托地方，服务地方，引领地方”为宗旨和使命，要在政府决策参考、社会文化推进、中小企业发展等方面发挥自身的咨询服务功能。
为了服务地方经济社会发展，地方高校智库必须积极参与政府决策咨询。因为决策咨询是学术研究的重要出发点和归宿。高校智库作为地方智库的重要力量，通过决策咨询可以促进政府决策的科学化、民主化。为了提高决策咨询能力，地方高校智库必须找准重大科技问题，社会发展民生问题，服务地方发展战略。同时要坚持走差异化发展路线，形成自身独具优势的特色研究，力求建設成为具有一定影响力的品牌智库，从而更好服务地方发展。
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