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熊飞
近期，竹山县决定抓住“精准扶贫”以及“秦巴片区特色产业开发”等重大政策与项目机遇，争取近三年内，在管好现有茶园基础上，拿出当家田地再新建一批高标准茶园。
继续建设高标准茶园，首先要统一思想、达成共识、形成合力。但在新建茶园上，目前竹山干部和农户思想并不是高度一致。到底还该不该搞大规模茶园建设？还有没有地方搞茶园建设？拿出当家田地建设高标准茶园到底值不值？怎样才能杜绝重建轻管、前建后荒，确保建一块、成一块、高效益一块？针对这些问题，近期我们结合产业规划，深入各茶区乡村农户走访座谈，通过认真细致的调查与研究，得出了一些更“接地气”的观点与结论。
首先，竹山到底还该不该搞大规模茶园建设？
实事求是地说，很多干部群众、包括业内人士甚至县领导层，对此问题持有不同的看法。持反对意见的，可能还占多数。分析原因有两方面：
一是近年来竹山县一方面在轰轰烈烈地建设茶园，另一方面建好的茶园有的却疏于管理，或者根本无人管理，导致前建后荒（见图1）。根据近期实地调查结果，全县荒芜茶园面积占1/4左右。一些偏远地方的老茶园严重荒芜后已失去采茶价值，极少数茶园茶树甚至被当地农户砍了当柴烧掉，在这种情况下继续新建茶园，岂不是白白浪费人力、物力、财力？因此，很多人都认为，竹山目前建设的茶园面积已经够大了，关键是要集中力量把现有的茶园管理好。但如果认真调查、仔细分析后会发现，目前荒芜甚至被砍掉的茶园，都是一些坡度过大、土地瘠薄、立地条件差，土壤酸碱度和温度、光照、湿度等自然环境条件不太适合茶树生长的茶园；或者是没有按照建园技术要求抽槽、施肥、回填、起垄，播种质量差，缺苗断垄现象严重的茶园；或者是建在遥远偏僻的深山里或山坡上，距离村庄较远，人口外流后无人管理，甚至有茶却无人采摘的茶园；或者是建园后交给当地千家万户管理，户平面积小，技术、管理跟不上，有的农户干脆仍然以种粮为主的茶园。总之，荒芜的都是一些低产、低效，管不了或者管不好的茶园，真正环境适宜、立地条件好、建园质量高、管护到位的高产、高效茶园（见图2）不仅未荒芜，而且很抢手。有的茶园亩收入在4000元以上，个别的甚至过万元（见图3），这样的茶园，农户们都看得很重、管理得很好，一些企业、大户想流转都困难。问题是目前竹山看起来茶园面积很大，但高产、高效的茶园所占比重并不大，充其量不超过1/3。一些茶园前建后荒，主要原因不是建设的面积太大了，而是建设的地点没选对，或者建设的标准太低了，或者是建设后的管理体制不顺、管理机制不对头，没有真正地管护好。
二是竹山的茶叶太多了，也是很多人认为目前不宜再建茶园的重要原因。的确，经过持之以恒的建设与发展，竹山县近年来不仅茶园面积大大增加，茶叶产量较过去也有明显增长。20世纪仅有一个国营圣水茶场时，早春名优茶供不应求。春茶开园后，到茶场抢购茶叶可谓人山人海、热闹非凡。但随着投产茶园面积的不断扩大、茶叶产量的不断增加，竹山茶叶供求关系逐渐发生逆转，很多种植、加工、销售茶叶的茶农和企业都感觉到，茶叶由“不愁销”慢慢变为“难得卖”，特别是质量、价格偏低的普茶销售更加困难，有的地方茶农干脆不采普茶，有的茶叶加工企业或车间只加工价高易销的高端名优茶，不加工普茶，大量鲜叶因无人采摘、无企业收购而白白浪费。中央“八项规定”、县委“十项制度”出台后，高端名优茶销售也受到很大影响，出现产品库存增加、销售价格下降、企业效益下滑等现象。
猛一看，竹山的茶叶目前好像是面积太大了，茶叶市场已经饱和了。但经过认真调查分析后我们发现，这种看法是片面的，竹山茶叶过多只是一种表面现象，竹山茶叶的市场潜力其实还很大，表现在三方面：
一是竹山茶叶还没有走出去。目前大部分茶叶都集中在本县销售，只有小部分销往十堰市。真正能将产品批量销往北京、武汉等大城市、大市场的，只有圣水公司、星梦茶业等极少数企业；真正将产品出口到国外的，目前只有裕源食品、星梦茶业两家企业。大量产品还是集中在竹山本地扎堆销售，而本地消费群体数量和消费能力、水平都十分有限，加之还有竹溪、谷城、宜昌等周边地区茶叶冲击本地市场，自然会感觉茶叶太多了。真正走出去才发现，市场其实还很大，天地其实还很宽。裕源公司入驻竹山后，借助其母公司将竹山中低端茶加工后出口至泰国等东南亚市场，仅干茶需求量就达到2000吨/年左右，目前该公司茶叶出口量稳步增加，前景看好。另外，近年来竹山圣水、星梦两家茶叶企业，也接到过外地客商下的茶叶采购“大单”，但都感觉难以完成订购数量。2016年，圣水公司与湖南客商签下连续三年、每年供应1000吨“黑毛茶”的供应合同，但因当年茶叶减产、数量缺口过大未能履行合同，致使订单面临解约危险。俄罗斯客商在星梦茶业考察后，计划签订100吨茶叶采购订单，星梦茶业感觉难以完成，于是将订购数量压减至40吨，最后想尽办法才勉强履约。由此可见，对进入国际大市场而言，我们的茶叶不是“多了”，而是“少了”。
二是竹山的茶叶产品过于单一。长期以来，竹山茶叶以绿茶为主，绿茶中又以中高端名优绿茶为主，这与本地的消费习惯有很大关系。近年来，随着市场的开拓和外来消费习惯的影响，竹山茶产品才日渐丰富，出现了红茶、黑茶、花茶等新品，但绿茶的比重仍远远大于其他茶类。而目前感觉产品太多、卖不出去的，恰恰是大家都在加工生产的大路绿茶。市场上需要的一些特色茶类，包括质量上乘的高端名优绿茶，产品仍然供不应求。近年来，竹山一些茶企生产的优质红茶、黑茶、花茶等在市场上十分俏销，肖家埡茶场生产的高端绿茶每年均被抢购一空，充分证明了这一点。因此，从产品结构上讲，竹山的茶叶也不是太多了，而是结构不太合理，主要供给与市场需求出现错位。用现在的行话说，就是供给侧结构出现了问题，需要进行改革。
三是竹山的茶叶成本过高。与周边地区相比，很多人都感觉到竹山的茶叶“太贵”。茶叶价格高，说明竹山茶叶质量好，但同时也说明竹山茶叶成本高。竹山茶叶成本居高不下，归根结底还是竹山县大部分茶园建设标准低、管理水平低、机械化水平低、单产水平低，耕作、管护、采摘大量依靠人工，在山区人口外流、劳力紧缺、工价偏高情况下，成本很难控制。尤其是一些产量低的茶园，1个采茶工跑1天采摘不到几两芽茶，名优茶采摘速度提不起来，普茶又无法使用机械，直接抬高了采茶成本。茶叶成本过高，直接影响到产品的对外市场竞争力，进而影响到产品的市场占有量，这也是竹山茶叶难以“走出去”的重要原因。要降低成本，就必须在建设高标准茶园上下功夫，在提高机械化水平上动脑筋，在建立科学管护机制上做文章。endprint
总之，竹山茶葉基地建设的现状是：茶园面积大，但高产高效茶园面积小；产品在境内市场相对饱和，但在境外市场空间很大；茶叶品质很好，但高成本影响了产品的市场竞争能力。正是这些问题，使得竹山茶叶目前的实际效益，与竹山优越的茶叶生长环境相比，与众多干部和农户对茶叶产业的期望相比，还有很大差距，竹山茶叶的真正潜力远未得到充分发挥。要改变这一现状，将竹山茶叶做大、做强，单靠管理、改造基础过差的已建茶园不行，必须再建一批高标准茶园。
其次，竹山还有没有地方搞茶园建设呢？
很多人认为，该建茶园的地方过去都建了，不可能再有新的地方。持这种观点的人，关键是建设的思路还没有变，还想着耕地必须种植粮油，建茶园千万不能占用耕地，茶园必须建在山上。其实，只要变换一下思路，将山区虽能种粮但更适合种植茶叶、种粮效益偏低但种茶效益不错的当家田地调整出来，改为种植茶叶，就有不少地方能建茶园。
我们在调查中发现，一些对农村实际情况不够了解，或者对茶叶情况不够熟悉、认识不够深入的人群是思想不通、表示反对的。
他们认为人可以不喝茶，但不能不吃饭，种植茶叶一是见收慢，二是担心销路，还是种植玉米、水稻、油菜、小麦等传统粮油作物稳当些。特别是当家田地，更不能轻易改种茶叶。持这种观点的，大部分是非产茶区农民，以及茶叶产业发展不太好，没有尝到种茶甜头，且产业基础薄弱、经济比较落后、思想比较守旧、害怕出现波折的干部和农户。
我们同样在调查中发现，一些茶叶产业发展历史较长、效益较好地区的干部和农户则认为，拿出当家田地，建设高标准茶园符合当前市场。原因有四方面：
一是山区耕地面积小、分布零散，依靠人、畜力种植粮油作物，生产成本过高，无法与平原地区依靠机械大面积耕种收获相提并论，产品入市缺乏竞争优势，农民种植这些作物基本没有经济效益，未来必须走差异化发展道路。因此，调整种植结构、发展特色产业是大势所趋。
二是茶叶是平原不产、竹山优势明显的特色产业，山区茶叶种好了，其经济效益远高于种粮。在目前国泰民安、粮食供应充足且购买便利的情况下，种植茶叶只要收益可观，用种茶收入购买粮食，不仅能够“吃饱”，而且能够“吃好”，还能解决经济贫困问题，是山区人口增收致富的好路子。
三是目前大面积效益偏低的茶园，很大一部分是建在坡度较大、立地条件较差的薄坡地甚至挂坡地上，建园基础差、建园标准低，很难获得高产高效。而且随着山区城镇化步伐加快，农村人口逐步外流且老龄化趋势明显，过去建设的部分茶园，现在正面临管不了、也管不好等问题。在此情况下，要提高茶园效益，就必须变换思路，在人口集中、交通便利、管理容易、肥水条件好的当家田地上打主意。
四是一些地理位置相对偏远的区域（如原牌楼乡），人口外流后野生动物数量增加，当家田地种植粮食作物，目前还面临野猪、雀鸟为害加重等问题，也希望通过调整改变目前现状，而种植茶叶正好满足了这种愿望。
思路一换天地宽。据实地踏勘，目前竹山适合建设高标准茶园的耕地面积有5万亩左右。
再次，拿当家田地建设茶园，到底值不值呢？
我们经过认真调查分析后发现是值得的。山区一些更适合种茶的二高山当家田地，种植粮油作物单季（一年只种一季水稻或玉米，冬季耕地休闲）亩收入只在1000元左右，两季（冬种油菜或小麦）亩收入约1500元；去掉种子、农药、化肥等各种生产性开支后，单季亩收入在500元左右，双季亩收入在800元左右；如果再去掉耕种、管理、收获等用工投入，单季亩收入一般在300元以下，双季亩收入在500元以下，遇到灾害年份甚至会出现亏损。这也是近年来二高山地区很多农民不愿种地，常将双季作物改为单季，或者干脆将耕地流转给他人种植甚至弃耕荒芜的重要原因。如果将其改为高标准茶园，由于水肥条件好、管理能到位，进入盛产期后一般亩收入可达5000元左右，最高的可达到1万元以上，去掉各种投入后，亩收入一般可达3000元以上，高者可达6000元以上，不仅远高于种粮，也明显高于过去在坡地粗放点播的茶园。同时种植茶叶与种粮相比管理更加轻松，各种灾害也相对较少。
最后，拿当家田地建设茶园，怎样才能保证建设的标准与质量？
建园质量不高、建后管护不到位，致使新建茶园迟迟不能成园，或者不能成为高产、高效茶园，是竹山多年来茶园建设的一大弊病。究其原因，与建园的主体不明、体制不顺、责任不清等有很大关系。竹山建设茶园，以往多采取“建管分离”的办法，即将整个茶园建设分割成多个环节，由不同的主体分别负责实施。整地抽槽的只管整地抽槽，播种移栽的只管播种移栽。播种移栽后，一般都将茶园分散到各家各户管理。如此一是质量难以保证，二是监管难度较大，三是责任难以分清，导致每年建园时上报面积虽大，但最终成园面积较小，有的建后多年仍忙于补植、补种，甚至出现前建后荒现象。
为解决此问题，确保用当家田地建设茶园建一块、成一块、高效一块，建议今后采取“政府招标、专业建园，建管一体、成园流转”的办法，即对计划新建的茶园，由政府统一公开招标，由专业从事茶叶建园的中标公司或企业作为惟一的建设主体，按照规定的技术标准进行建园，并在建园后连续管理3年，待幼龄茶园达标验收后，再兑付全部建设资金。如此可明确建园责任，前后相接、环环相套，提高建园质量，解决建园后至开采前一家一户管不了也管不好等问题；同时专业化建园、专业化管理，可以合理配置资源；提高劳动效率，降低建园成本，减少管护失误。新建茶园由专业人员管理3年，进入开采期后再发包给当地农户，或者流转给茶叶种植大户，实现适度规模经营，只要建园标准高，茶叶长势好，见收快，不仅农户乐意承包，大户也愿意流转。总之，茶叶基地建设不能因循守旧，要根据新形势，通过调查研究，不断探索创新模式，才能将这项工作做得更好。
作者简介：熊 飞，高级农艺师，主要从事农作物新品种、新技术的试验、研究、示范、推广及农业规划起草、农民科技教育培训等工作，获得各种科技奖励20余项，其中“水稻地膜覆盖增温湿润栽培技术研究与推广”获农业部、省农业厅“农业丰收奖”一等奖。联系地址：湖北省竹山县农业局 邮编：442200。endprint
