繁昌县人大关注城市防洪重点工程建设
肖本领
【文章编号】1627-6868（2017）08-0065-03
1.基本情况
繁昌县主城区位于峨溪河上游，周边山洪以及下游的长江、漳河洪水一直是影响城市发展的重要因素。1983年、1999年汛期洪水淹没大半个县城的惨景令很多城区居民终身难忘。由于峨溪河流域山区汇水面积比例过大，河道蓄洪能力较小，影响繁昌县城防洪的因素复杂。规划的繁昌县城防洪体系由城区堤防、峨溪河出口处的排洪闸站和峨山联圩蓄洪区三部分组成，其中城区堤防（防洪墙）分为主城区、城南、城西和凤形形圩四个相互独立的堤圈，设计防洪标准五十年一遇。城区堤防按峨桥闸上水位12.47米建设，峨溪河水位超过12.47米后启用蓄洪区分洪。从2009年开始，繁昌县政府将以城市防洪工程建设为基础的城市水环境整治作为城市大建设的三大任务之一全面推进，计划通过三年的努力全面完成建设任务。目前，计划内的工程项目大部分已经完成，城市防洪能力得到明显提升，但受征地拆迁等因素影响，峨山联圩蓄洪区建设及城区西门河堤防加固、河道整治工程仍未完成，县城整体防洪能力仍未达到规划要求。
金峨市场段防洪墙属城南堤圈中上段，原为繁昌县房地产开发公司于1999年大水后建设的，设计标准低，基础埋深不足，未进行防渗处理，不能满足抗渗要求。墙体为块石夹砼防渗心墙结构，强度不足，该段防洪墙堤后地面较低，防洪墙断面祥见下图，防洪墙顶高程约14.05米。这种结构的防洪墙上起繁阳路，下至东门桥，全长约1500米，其中险情较为突出的段落为金峨市场段，长约200米。
2.险情简介
今年入汛以后，繁昌县连降暴雨，6月18日（入梅）至7月5日城区累计降雨756毫米，为正常年份同期降雨量的2倍以上，其中7月1日至3日3天累计降雨341毫米。同期受长江中下游大范围强降雨影响，长江、漳河水位持续上涨，7月4日峨桥闸外漳河最高水位达13.27米，超警戒水位1.79米，超1999年汛期最高水位0.14米，为仅次于1954年的历史第二高水位。峨溪河洪水外排受阻，水位快速上涨，7月4日凌晨峨桥闸内峨溪河水位达13.09米，超规划控制水位0.62米，超建闸后历史最高水位（1999年）0.11米。从实测水位可知，虽然2016年洪水标准并未超过县城防洪工程的设计标准，但由于峨山联圩蓄洪区不能启用，造成峨溪河水位超过了城市防洪墙设计防洪水位。
2016年7月2日夜，峨溪河水位快速上涨，7月3日上午7-8时，繁昌县城市防洪墙全线承受超标准洪水压力，其中金峨市场段基础大范围渗水，防洪墙后绿化带也大范围冒水，说明防洪墙基础在高水位情况下，形成了渗流通道，冒水有越来越大的趋势，这段防洪墙可能随时全面跨塌，如果失守，繁昌城关在这一片保护区内的繁昌一中、金峨市场、龙亭小区、新世纪花园、金桥小区、阳光花园住宅区将是一片泽国，情况万分危急！
3.抢险处理方案
为应对峨溪河超高水位险情，繁昌县防指果断决策，从7月2日10时启动防汛应急预案Ⅱ级响应，要求各级各部分主要负责人要将防汛抗灾工作作为当前压倒一切的中心任务。县防指发布命令，自7月3日凌晨1时起，所有向峨溪河农排泵站一律停止排涝。同时，县防指发布命令要求，繁阳镇立即发动所有镇、社区干部职工、党员和小区物业管理人员，采取有效措施组织城区居住在地下室、一楼等危险区域群众，转移到安全地带，确保上述危险区域人员于7月3日23：00前全部撤离。7月3日晚连夜转移城区低洼地带群众3300多人，同时撤离了峨山镇峨山联圩内群众1700余人。
根據现场情况，技术人员提出的抢险方案为：先用石子装袋在防浪墙后每隔4米左右“打撑子”，防止防浪墙突然倒塌。“打撑子”结束后采用用石子全面堆在防浪墙后，这样一方面可以起到增强防洪墙的稳定性，同时也有利基础排水。
城区防汛分部及时调集人力并上报县防指，调集市公安局和武警部队抢险队突击运砂石，在墙后填筑砂石墙进行加固。自7月3号上午7时开始，至当日下午5时左右抢险措施基本结束，险情得到缓解。根据统计共用抢险人力100余人，石子1500余吨，黄砂300吨，编织袋3000余只。
4.处理效果
7月4日晨，下游浮山湖庄圩溃破后，峨溪河水位下降，险情得以解除。
5.体会
本次洪水的强度只相当于二十至三十年一遇，距县城五十年一遇的设计防洪标准还有较大的差距。就是说按照县城的发展需要和规划要求，应该具备防御比2016年汛期更大的洪水的能力。随着全球环境的不断恶化，极端灾害性天气逾发频繁，在对待城市防洪问题上绝不能有一丝一毫的侥幸心理。应提早谋划，按照防洪规划要求，针对汛期暴露出的问题，采取有效措施，尽快补齐“短板”。只有尽快完成高标准的城市防洪工程建设，完善防洪管理体制，才有能力防御更大的洪涝灾害。
涉及防洪安全各种类型工程，不论谁实施，都要按照防洪法要求，严格把关，履行审批手续。切忌主观臆断，造成防洪隐患，酿成麻烦大祸。endprint
