...品(生物发酵)产业高端峰会隆重召开.来自国家部委、高等院校、...
翁凌燕
【摘 要】在国家创新驱动发展战略背景下，一批地方高校科研院所面临转型改革，以独办、联办形式的高新科技产业如雨后春笋悄然出现，但高新科技产业成效不一，有发展壮大甚至上市的案例，也有发展受促、举步维艰的案例，面对这种状况， 地方高校科研院所该不该发展高新科技产业， 哪些问题阻碍了高新科技产业的发展，同时思考未来地方高校科研院所发展高新科技产业的方向在哪里等，提出了校企分开促转化、建立产权激励、调整结构盘活资本、科技创新为核心的建议。
【关键词】新形势；科研院所；科技产业；思考
1 地方高校科研院所发展高新科技产业的必要性
（1）地方高校科研院所发展高新科技产业是新形势下的战略任务党的十八大提出科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，摆在国家发展全局的核心位置，要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。地方高校科研院所作为高新技术及其成果的主要载体，为支撑与依托的高新技术产业的迅速发展产生了巨大的影响。因此充分调动和发挥一切可以利用的力量，积极进入地方高校科研院所发展高新科技产业的主战场，加速促进科技与经济的有效结合，是新形势下国家创新驱动发展的战略任务。
（2）地方高校科研院所发展高新科技产业是服务地方，加速经济转型的重要途径。如果能够充分调动和发挥地方高校科研院所人才资源、平台设备资源、研究成果和研发经验，把雄厚的科技实力和已有固定资源优势同当地的产业基础结合起来，以成果和技术为支点，培植以高新技术产业为主体的新型支柱性产业，适应新形势下的战略要求，以具有鲜明特色和实力的高科技及其产品，在将来的市场竞争中占有一席之地。
（3）地方高校科研院所发展高附加值的高新技术产业是自身发展趋势的内在需要。财政拨款和科研经费是地方高校科研院所科技创新的保障和主要来源。一方面，经济快速发展时期财政拨款微薄已入不敷出；另一方面，由于申请科研项目有许多条件限制，地方高校科研院所与国家级科研院所、985或211高校相比，其团队和平台条件等方面差距较大，地方高校科研院所很难竞争到高级别的项目，科研经费长期不足，经费不足又导致科研项目半途而废从而恶性循环。因此地方高校科研院所如果能够在纵向科研经费不足的情况下得到其他渠道的经费补充，比如通过兴办高新科技产业直接、迅速地实现科研与生产的结合，加速高新技术成果产业化的进程为地方高校科研院所提供部分经费来源。
2 当前影响和制约地方高校科研院所发展高新科技产业的主要问题
地方高校科研院所在多年科研实践积累了丰富的成果和经验，确实具有较强的研究开发能力，但是基础优势还没不能直接、迅速地实现科研与生产的结合，发展高新技术产业更无从谈起。当前影响和制约地方高校科研院所发展高新科技产业主要存在以下几方面问题：
（1）体制依赖观念严重，抱着财政拨款的铁饭碗放不开，从领导层到基础都做不到破釜沉舟。重学术、重水平、重职称、轻开发、轻市场、轻应用的科研观念及现象广泛而普遍：大部分科技人员仍习惯于从政府或上级部门拿课题定任务，按课题任务要求完成计划性成果的研究开发模式，缺乏对市场需求及成果转化的主动思考与了解，科研与市场严重脱离；同时地方政府或企业期望值过高，单纯以成果的数量来界定科研工作含金量，急功近利，缺乏对成果转化过程的艰难性、复杂性、时间性的了解与准备。
（2）目前地方高校科研院所科研经费长期不足，同时地方高校科研院所的大多数科技骨干人员肩负着繁重的科研任务， 加上资金、设备等物质条件的限制， 因此科技成果相对来说较少且含金量不高。既然高新技术产业作为科技工作的继续和延伸， 科技成果产业化水平又取决于科技成果的多少及其高新技术的含量。因此科技成果少且高新技术含量较低在很大程度上制约着地方高校科研院所高新技术产业的发展。
（3）自我发展能力较差。一方面，地方高校科研院所的行政隶属体制并没有改变，以市场需求为核心的管理、分配、人事等新的运行机制尚未完全建立起来，科研与市场、生产的关联度对个人的生存与发展的影响和利益关系不明显。另一方面，地方高校科研院所对科研成果中间试验阶段的投入主体不明确，做不到科技成果的适时转化和产业化，科研成果的先期投入迟迟难以产生效益，造成产业化过程中困难重重。因此地方高校科研院所主动进入市场发展高新科技产业的紧迫感不强烈，为地方服务的优势无法发挥出来。
3 对地方高校科研院所发展高新科技产业的几点思考
（1）校企分开促进科研成果产业化发展。科研工作是成果与人才的生产主体在市场流通中参与优化配置，在不受行政行为的干扰束缚下，使科研成果和人才流向最需要、最有利于发挥作用和最合理的地方。因此实行校企分开，盘清资产所属和理清人事关系是科研院所发展高新科技产业的关键一步。同时市场调节刺激科研工作自身的发展，使平台资源、人才资源这些重要生产要素，成为市场配置不可缺少的模块，从而进而推动科研成果产业化发展。因此，以市场需求为核心的管理、分配、人事等新的运行机制的建立健全至关重要，只有体现出科研与市场、生产的关联度才能有效促进科研成果产业化发展。
（2）建立产权激励机制。产权激励机制是调动人员积极性的最有效制度。建立产权激励机制的实质是投资者行使所有权的行为。目前高校创办的科技企业大部分激励机制不足， 特别是核心技术的研发人员和转化人员，或者重研发、轻转化现象严重，这在一定程度上阻碍了科研成果的转化、应用和收益。因此必须采取灵活机动的策略来增加核心技术持有人和转化人员的收入， 在国家法律和政策允许的范围内， 根据技术核心程度等要素参与收入分配， 同时制定政策实行技术入股、经营骨干部分持股，并通过期股、期权等多样的激励方式，通过利益机制以资产为纽带，使每一根链条上成员的个人价值和收益在产生效益及创造业绩中得到体现， 让每一名成员与企业的长远利益紧密地连结在一起，最大限度地提高员工对企业发展的关注和投入。
（3）盘活现有资本，大刀阔斧实行结构调整。地方高校科研院所除了人才队伍庞大，科研成果丰富，科研开发能力，更经过多年的平台建设，拥有较强的系统仪器设备及高级研究开发平台，从仪器设备的维护和使用到实验平台的管理都形成了一定的体系，为发展高新科技产业积累了较为丰富的研究开发经验和管理经验。如何激活这些人才资本、仪器设备平台资本及以专利文章课题形式体现的无形资产，是地方高校科研院所当前一个重要紧迫课题。一方面要争取到地方政府对这部分资产价值的重视，另一方面要找到融资渠道，鼓励地方高校科研院所独办、联办产业实体，发挥人才作用，促进成果转化，促进资本结构的调整。
（4）科技创新是地方高校科研院所发展高新科技产业的核心之本。地方高校科研院所具有潜力能在基础上研究开发高新技术，应通过学术团队的组建和搭配， 使各科技领域相互渗透， 产生新的学科思想和成果， 从而承担和组织重大的、综合的、开拓新领域的基础研究、应用研究和开发研究；同时在产学研三位一体的基础上要以产业为基础， 以项目或课题为纽带， 开展双边技术合作，通过技术创新开发新产品，通过新产品挖掘新的市场需求，从而引导科技成果迅（下转第104页）（上接第118页）速直接地转化为产业，发挥技术创新的主体作用，最终要让科研直接对接市场，以科技增量盘活企业存量，从而提高企业的技术创新能力。
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[责任编辑：朱丽娜]endprint
