2011中国交通运输节能减排与低碳发展年度报告
孙红冉
【摘 要】随着我国物流行业的持续发展，物流环节所带来的资源消耗与环境污染问题越来越突出，在这种情况下，如何规范物流行业，促进物流的节能减排，实现物流业的可持续发展成为当务之急。文章在这种情况下，通过对宏观、中观和微观三个方面的解决措施进行论述，以给政府和企业提出一些合理化的建议，不仅能促进我国物流业的持续蓬勃发展，更是能有效缓解物流发展和环境保护的矛盾。
【关键词】物流；节能减排；对策研究
1 我国物流节能减排的现状
由于现代物流业的综合性和关联性强，促使它走在各个行业的前端，高举可持续发展伟大旗帜，以推动其它行业的发展。发达国家在认识到由于物流业的迅猛发展导致的一系列环境问题后，意识到需要将节能减排思想渗透进物流领域，开始采用资源节约型生产方式使企业经济利益和生态环境利益到达平衡和協调。随着我国政府对生态环境的保护越来越重视，节能减排的理念开始表现出巨大的经济价值和社会价值。而物流能源消耗在GDP中所占的高比例使物流业的节能减排政策被设为我国环保政策的重点对象。
另外，我国目前正处于经济发展的拓展阶段，对物流的需求一直在不断的增长，现在物流业越来越受到政府和企业的高度重视，很多省市都开始将现代物流业作为促进区域经济发展的支柱产业，很多企业也积极引进国外的先进物流管理思想和物流运作理念，改进落后的物流机制。因此，我国要抓住由于处于物流发展初级阶段，物流业还尚未对环境造成巨大的破坏的良好机遇，制订可行的物流发展战略，促进物流和生态环境相协调，让我国物流走上节能减排的道路，防止重蹈发达国家曾采用的以牺牲环境为代价的经济发展模式。
2 我国物流节能减排面对的问题
由于我国的物流节能减排仍处在探索时期，因此，无论在观念上、政策上、技术上还是人才培养上，都与发达国家有很大差距，每年都浪费大量的可综合利用的固体废弃物和可回收利用的再生资源。
2.1 观念认识上的问题
尽管我国从很早以前就开始提倡物流的节能减排，但到目前为止，它还仍处在理论层次。其主要原因就是大多数的企业仅注意自己的经济利益，忽略了物流过程中对环境造成的破坏，不能用前瞻性的眼光将发展物流的节能减排作为企业发展的战略进行规划。还有就是国家对物流节能减排的重视程度还不够，缺乏对物流企业的宏观管理和规划，缺乏对物流技术项目的研究，缺乏对物流企业的监管和评估，使得物流企业发展质量参差不齐。
2.2 政策性管理上的问题
我国目前还没有出台一些规划物流业节能减排的法律法规，在政策和法规建设发面有所欠缺，导致现行物流企业由于缺乏统一的节能减排标准，只能依靠自身的感觉行事。这种自律显然不能使我国的物流朝可持续性、节能性的方向发展；同时，物流活动需要涉及到政府的多个部门，而这些部门有着不同的规定和管理措施，有的时候就会出现矛盾，所以，我国的当务之急是整合好物流部门内部的局限，按照节能减排的大思路设计全国的物流规划。
2.3 技术水平上的问题
仅仅依靠节能减排的理念和政府政策的支持，并不能解决我国物流节能减排的内容，技术上的落后也是我国物流节能减排面临的关键问题。目前我国在发展物流节能减排的技术创新上非常滞后，物流行业浪费严重、效率低下，在管理手段上很多还沿用传统的通信、技术手段，不能适应现代技术发展的形势和要求。
3 我国物流节能减排的措施
3.1 物流节能减排的宏观措施
物流活动作为一种经济活动，本身就存在于客观的社会环境中，因此它的发展就会带动社会经济的不断发展和生活水平的持续提高，它的实施就会受到宏观环境的影响。
3.1.1 物流节能减排的政府规定
由于市场失灵的存在，政府就会在适当的时候对其进行规制，规制的目的就是对物流企业或企业的物流部门的不合理部分进行约束或禁止，以稳定市场，它的目标一般都很明确，并且效果直接明显，政府激励机制的约束力可以被大大加强。
（1）环境立法
虽然物流的节能减排是顺应环保而产生的，但它却不能脱离市场而单独存在。因此，我们需要通过法律条款等手段，对污染者造成的环境损害应负什么样的责任作出规范，实现对物流节能减排的法律调控。
（2）排污收费制度
排污收费是经济刺激范畴，它的目的就是通过成本的调整使由污染损害造成的私人价格接近社会有效价格。对物流活动的排污收费的对象主要就是运输环节消耗燃料产生的排污费，也就是说消耗燃料过程中谁产生的污染更多，谁就要付出更多的排污费。使物流运输自动选择清洁燃料，促使物流企业主动选择排污少的车辆。
（3）设立绿色物流标准
由于物流系统的功能环节涉及不同的行业、不同的管理部门，如果各环节不能设立统一的技术标准，就保证不了各环节的有效衔接，一贯到底的物流模式也就难以实现，这不仅使货物中间损失的概率大大增加，占用了大量资源，也增加了能量的消耗，使物流成本上升，效率下降，加大了对环境的影响。
3.1.2 物流节能减排的政策激励
政府规制虽然可操作性强，但不能让企业自觉实行物流节能减排，尤其对已经达到规制标准的企业作用更小甚至没有作用。因此，为了促进物流节能减排的发展，建立有效的激励政策是必不可少的，激励政策主要有：
（1）“绿色补贴”政策
企业在实施物流节能减排的过程中，付出了一定的代价实现了对资源环境的维护，并且为社会的可持续发展提供了保障，但这种代价却难以在市场条件下得到补偿，不管是从社会公平还是经济公平的角度，这对企业都是不公平的。因此，建立一种补偿机制，对这种不公平予以补偿是政府必须要做的事。比如对积极采用清洁能源、先进环保设备的企业实施“绿色补贴”政策就是一种行之有效的方法。补贴的方式有物价补贴、财政贴息、亏损补贴等。
（2）税收政策
对污染物排放多的企业加重征税，污染物排放越少税收越少，通过税收政策可以激励企业节能减排。税收政策可以有：对回收再循环给予税收优惠、征收道路使用税、对使用清洁车辆和清洁燃料予以税收优惠、对铁路和水路运输给予税收优惠等。
（3）政府采购
政府在采购的过程中，可以优先考虑那些节能减排做的比较好的企业，从侧面来鼓励企业加强节能减排。
（4）产业引导
物流社会化能促進共同配送的发展，而共同配送能实现物流的节能减排：比如说有利于降低非满载行驶现象，节约社会能源；还能改善城市环境，因为当物流效率提高时，我们就可以用比以前更少的车辆和燃料消耗完成相同的物流量，从而降低城市空气污染程度。
3.1.3 节能减排理念的教育与传播
物流节能减排实际上涉及到供应链上的各个环节，企业在节能减排方面的作用是最重要的，它要求从领导层到员工层都要树立强烈的节能减排意识。仅有领导层对节能减排的正确认识而得不到其它员工的配合，即使制订了最佳的物流节能减排战略，也难以得到高效的执行，降低了战略的作用。
3.2 物流节能减排的中观措施
3.2.1 设立统一的物流主管部门
物流功能要素的众多直接导致涉及的政府管理部门较多，例如运输、包装、仓储等分别由铁道部、交通部、民航局、商务部、军队后勤系统等部门进行管理。而各部门之间分工的交叉性，造成物流系统中存在种种问题，如：条块分割、重复建设、管理分散化等。当然，要将物流部门统一起来，建立一个全社会范围内的物流系统是不现实的。但我们有必要在在一个区域范围内建立统一的物流主管部门，只有统一的管理部门，才能统一好物流系统的各个功能环节，制定最优的方案，规划好整个城市的物流系统，实现物流系统的节能减排，实现经济效益、环境效益和区域可持续发展的有效统一。
3.2.2 大力发展第三方物流
汽车运输的大量使用是导致环境污染、资源消耗和交通拥挤的主要原因，而道路上汽车过多的主要原因是企业不管自身状况，盲目发展自营物流，造成道路上车辆数量增加，大量车辆空载行驶，卡车运载效率降低，空气污染和交通事故频发。因此大力发展专业化、社会化的第三方物流已成为当务之急。
3.2.3 物流系统合理规划
迂回运输、重复运输等都造成了能源的浪费，增加了企业的运输成本，这些问题的出现都与物流网络布局不合理有很大关系，其中主要是物流结点的布局不合理造成的。因此我们必须合理规划物流系统中的节点，在规划交通路线时，也要考虑物流设施点的布局，最好将其设立在离公路和铁路站点都较近的位置，这样有利于发挥该物流设施点的货物集散功能和转运功能。
3.2.4 积极发展多式联运，发挥各种运输方式的优势
汽车运输具有其它运输不可比拟的优势，比如服务灵活、迅速、门到门等，并且随着高级公路网的完善，企业物流对汽车的依赖程度越来越高，但随之而来的是汽车运输带来的高能耗和高污染，要想降低能源消耗和缓解环境污染，物流业就需要更多地利用污染小的铁路和水上运输，减少汽车运输在社会物流中的比例。
3.2.5 应用信息技术，实现物流管理智能化
当今社会已进入一个信息时代，物流业要想获得高速发展，就必须依赖信息技术，建立一个完善的物流信息系统，并结合GIS和GPS，设计一个最优物流的网点布局，选择最短路径，并可以在GPS终端显示出车辆的具体位置以及他前方的路线，在遇到阻碍时及时发出指令调整运送路线，提高物流效率，对合理配置物流资源、降低能源消耗、减少废气排放具有重要的意义。
3.3 物流节能减排的微观措施
物流系统中最重要的部分就是企业物流，它的节能减排战略不仅能改善企业自身的经营活动对环境的影响，而且还能推动企业产品所在的供应链的节能减排，最终推动整个物流系统的节能减排。
3.3.1 树立环境保护意识
经济发展的滞后使我国物流业起步晚，虽然一些企业已经开始发现物流发展对环境的影响，但大多数企业对物流节能减排重要性的认识还不够，企业物流系统构建的目标主要还是降低成本以及提高效益。很多企业认为节能减排是政府的事，跟企业没什么关系。然而在当代，环境保护已经越来越受到社会的重视，如果企业仍然以高污染和高能耗来换取利益，未来企业的生存空间将会越来越小。
3.3.2 实现物流各功能的节能减排
物流活动由运输、仓储、包装和流通加工等功能组成。企业要实施物流的节能减排，首先要从物流各功能的节能减排开始。
3.3.3 构建企业逆向物流体系
企业发展物流节能减排，不能仅把注意力集中在正向物流活动的节能减排上，必须将逆向物流也纳入企业管理活动中来，实现正、逆向物流的有效衔接，形成一个完整的循环物流体系。
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[责任编辑：朱丽娜]
