数字化城市管理模式
张德明
[摘 要]城市化进程的逐步加快，我国已开始逐步走向数字化城市管理进程，当前很多城市管理中“政府失灵”的问题屡见不鲜，为有效提升城市管理的效率以及政府的管理水平，需借助业务部门的帮助做好信息的整合。但当前数字化城市建设的功能性正在不断的拓展和完善，参与的主体性也逐步多元化，管理信息共享不足的情况下，管理区域的不均衡发展和管理人才的匮乏等问题都涌现出来。故此，本文就拓展创新数字城市管理应用为前提，推行相关的管理措施，用以支持管理系统的技术性支撑，并要在充分发挥数字城市管理的同时做好管理应用。
[关键词]数字化；城市管理；思考
中图分类号：TN325 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）23-0109-01
前言
城市作为现代产业人口的聚集地，也是人类文明和社会进步的必然标识。故此全球化进程中，国家之间的竞争开始转变为城市之间的区域竞争。基于此，城市管理在作为城市发展舵手的情况下，不但能决定城市发展的方向和质量，也能在全球化发展进程中，让城市管理创新有新的突破。
一、数字化城市管理模式概述
（一）单元格管理法
单元格是在网格化管理中进行区域网格管理的基本单位，需将现行的区域划分成不同的網络单元格，然后由每一个城市管理监督员精心分管，做好全方面的时段监控。单元网格的管理主要是满足空间管理的精细化要求，管理范围比较小同时固定性强，因而就能从根本上解决突击式或者运动式的管理方式，管理也逐步从粗放管理转化为精细化管理。且单元网格为主要的载体，可以通过载体做好各类数据资源整合以及信息处理，管理中让所有的信息都能共享，进而能为城市管理提供精细化的管理模式。
（二）城市部件管理法
城市部件管理法主要是把城市中的各类对象进行物化管理，然后运用地理编码技术，并将各类城市部件都标注在地图上面，借助于网格城市管理平台做好分类处理。拉网调查时，要对全区的所有部件进行拉网，然后让勘测部门做好实际的勘测，根据功能和类型的不同，将所有的部件做好细节分类，同时赋予不同部件不同的代码，在设计图例的前提下，让所有的部件都能结合实际需求做好定位标图，建立相关的属性信息和数据库信息编码。城市部件管理法在地理编码技术应用过程中，能够将城市中的所有管理内容变得更为精细，同时管理对象也要用数据化的方式呈现出来，这样才能把城市的部件更为有序，定位更为精确，最终由粗放管理变成精细化管理，管理效率也由此得到提升。城市部件管理结合单元网格的管理要素，要求建立城市定量管理需求，管理过程中要满足定性需求，做好信息定位架构，这样能够为今后城市发展提供更多的建设和规划要点，并在应急相应项中做好多领域的内容拓展，让其应用的延伸性更好。
（三）城市“轴心”管理体制
在新的城市管理模式中要避免监督与管理不分、职责交叉的管理模式，管理中很多时候会出现缺乏管理协调性的情况，在整个政府城市管理职能化建设的过程中，最好通过监与管分离的方式让双轴化新型城市管理体制更为健全。监督轴就是城市监督管理中心，也是城市监督管理的专门评价机构，在监督管理中可以设立专门的呼叫中心，并要在监督管理过程中招聘多名城市监督管理员，这些人员要在管理中做好问题巡查和上报等工作细则。指挥轴主要是各级的政府职能综合部门（或称指挥中心），做好指挥中心的信息下达，并且要做好城市市政基础设施的管理和综合性治理，并把分散在各个地域的专业管理部门规划好，保障各个环节的执法力度达到预定的要求，共同履行城市管理的职责，要求依法处置管理中的各项问题。该管理体制在监督管理中将监督职能剥离开来，要求城市管理中是否有问题，或者是否结案都由监督中心全盘负责，管理中问题由谁处理、如何处理都是管理的核心。基于此，管理是要两个轴心彼此负责，彼此之间的相互牵制和相互辅助，都要借助管理资源做好相关的专业构建，让管理变得分条有序，这样就可以将管理由单兵作战变成协同作战，管理也就由多头管理变成了统一管理。
二、数字化管理的新启示
（一）统一规划、灵活应付
创新数字管理模式中要做好城市空间的应用管理，特别是现代社会中，城市发展速度较快，因而在城市管理中很多内容都处于不断的变化和发展中。故此，城市化建设中数字城市建设规划变得尤为重要，不断的推进数字化城市方案的更新和发展，要求两者能够实现统一，是管理的重要议题。数据技术的开发，以及数据中心的建设，主要是为了完善城市地理信息系统的基础性平台，建设过程中蕴含环保、绿化以及市容环卫等相关的要素，这些领域都要从基层数据平台入手。基于此，结合现有的信息化条件以及城市管理基础，可在轻重缓解中，让市民群众在关注热点问题的前提下做好薄弱环节控制，可以将很多事件纳入到数字化管理系统内，在扩大覆盖层面的同时，提升数字化城管的深度和广度，这样才能为相关的执法部门提供更具深度和广度的执法依据。在执法建设中要注意拓展数字城市管理系统，另外要尽最大的可能升级信息化系统，让其快速的完成更新换代。
（二）依靠人民、依靠社会
数字化城市的建立是一项具有系统化的工程项目，若单独的依靠城市管理显然力度不够，故此城市中群众的参与和条块结合则变成管理的辅助措施。在重视数字化城市管理多元化的前提下，最好结合社区的管理经验，调动社区居委会和物业小区的业主积极性，进而发挥社区和企业等非政府组织的数字化产生管理效用，带动城市化向着良性态势发展。数字化城市建设要秉承以人为本的管理模式，在管理进程中做好服务的主动性和积极性建设，这样才能在构建和谐社会的发展前提下，采用积极的措施培育公民，完善公民参与采集，并将数字化建设拓展到不同的社区领域内，创新发展模式，进而为社区、企业、非政府组织的积极参与创设便捷的平台，在鼓励和动员他们参与数字城市建设的进程中，减轻政府的负担，同时提升政府的服务水平和质量。
三、结语
城市管理与城市中的市民需求有必然联系，如果城市管理落后于市民需求，就要重视城市建设中的城市问题解决，尤其是我国的很多城市已经开始进入到成熟的大中城市阶段，在此该问题表现的形式将更为突出。其中出现信息不及时反馈，管理被动和后置性大，政府在管理中缺位，专业化管理职责不够明确，这些问题的出现，让我国的城市化管理出现较大的问题，我国在建立社会主义经济体制的进程中，政府的职能以及城市化管理机制在变革中开始逐步明确，在国内现有管理问题还不是很完善的情况下，形成系统、有效的城市发展是解决城市管理的可行性方案。
参考文献
[1] 温晓红.城市管理的数字化模式研究——以西安市为例[J].长安大学，2013（09）：71-72.
[2] 郑详慎.数字化城市管理模式探析[J].科技致富向导，2012（03）：170-172.
