建设工程造价管理片
杨景恩
[摘 要]工程造价控制是工程项目管理的三大目标之一。本文主要从决策、招投标、设计、施工、决算等阶段入手，介绍建筑工程造价控制的一些经验和方法，供广大工程技术人员参考。
[关键词]造价控制；项目管理
中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）25-0200-01
1 引言
工程造价控制是工程项目管理的三大目标之一。加强工程造价管理，控制投资数额，是提高投资效益的重要途径。所谓工程造价控制，就是在工程项目投资决策、设计、招投标阶段和建设实施阶段，把建设工程造价控制降低到批准的限额内，随时纠正偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在建设项目各个阶段合理地使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益和社会效益。
近些年来，在财政拨款的工程建设项目中，普遍存在的一个突出问题就是基建项目投资额度沒有得到有效控制，工程预算超设计概算和工程决算超工程预算的情况经常出现。造成这一问题的原因是多方面的，但如果科学地进行工程造价管理，就可以在一定程度上避免投资失控，降低工程造价，节约建设资金。本文主要介绍建筑工程造价控制的一些经验和方法，供广大工程技术人员参考。
2 工程造价控制的主要方法
2.1 正确的投资决策
正确的投资决策是控制项目投资和降低工程造价的关键[1]。投资决策正确与否直接关系到工程造价和投入产出的结果。目前，企业最大的风险是投资风险。投资决策的失误，往往造成巨大的或不可挽回的损失，以致使企业陷入困境不能自拔，这方面的的教训是深刻的。一些国有企业对所上项目的可行性研究没有足够的重视，一方面长官意识严重，出现“拍脑袋”的决策现象，对投资造价不精打细算，致使投资估算很不准确，起不到投资最大限额作用，造成投资失控；另一方面为使项目立项，采用“钓鱼手段”，人为压投资，留缺口，保项目，等项目上马后，再不断追加投资，造成投资失控。因此，在建设项目投资决策方面，必须坚持科学、民主的决策程序，聘请专家参与方案决策，建立决策责任制和投资管理责任制，先定法人后定项目企业主要负责人要对投资项目的筹划、筹资、建设、生产、经营、还本付息、保值增值全过程负责，做到有效控制项目投资，降低工程造价。只有把工程项目管理提到法律高度，加强项目投资和工程造价的管理，才能有效制止那些不严肃行为和投机行为，避免国有资产损失。
2.2 优化设计
优化设计是控制工程造价的根本途径。长期以来，人们认为工程施工阶段需要大量的人力、物力、财力的投入，所以控制施工费用支出，也就控制了工程造价。这只是一种现象，我们透过现象看它的本质，控制工程造价的关键在于工程实施之前，即投资决策和实施准备的设计阶段。通常来说，业主普遍都忽视建设前期和设计阶段的造价管理，而把管理的主要精力放在工程施工阶段，即审核工程量和工程结算。虽然这样对造价控制会有一定的效果，但设计阶段作为控制投资的重点阶段，还未受到应有的重视。设计费用只占工程总造价的1%～3%左右，但能影响70%～90%左右的工程投资，不可谓不重要。但设计常常被忽略招标，或虽进行了设计招标，却只注意方案与技术评审，经济评审既未事先提出，又未事后进行，投资当然难以把握。
2.3 加强施工管理
施工阶段是建筑物形成的主要过程，这个过程中涉及的部门较多，影响因素也更加繁杂，工程造价的控制难度也相应增加。在施工阶段，很大程度上会出现施工浪费而导致造价增加。因此，建设单位应该依托监理单位，对工程的进度、质量进行控制，把好材料进场关，应该通过各种途径掌握行业材料价格，确保材料费变化在可控范围之内[2]。其次，要施工单位做好施工组织设计，组织好施工人员，减少不必要的停滞。第三，要做好记录，对于一些重要节点的施工过程、变更和其他事项要做好记录，明确工程消耗的人材机，为后期工作打下基础。注意不准随意变更批准图纸，不准随意提高设计标准[3]。即使是必须进行的变更，也要严格按程序进行，避免发生工程管理人员只管签证，不管算账的问题，造成工程造价增多的严重后果。
2.4 加强招投标工作的管理
建设项目实行招、投标制已在工程中广泛应用，这是建设管理体制改革的一项重要内容。从设计、订购设备到施工，采取招标、投标、竞标，引进竞争机制，对缩短建设工期、保证工程质量、降低工程造价、提高投资效益具有十分重要的作用。在整个招标过程中，工程的每一个环节都与投标报价有着密切关系。在目前的招标工作中，标底一般都是按国家现行定额编制的。投标单位为了能中标，都会努力在保证质量和保本微利的前提下，降低保价，提出一些让利条件。最终中标单位与业主单位以签订工程承包合同形式确定工程造价，这样，造价普遍都低于标底，工程总投资也就降了下来。在评标中必须坚持“同等优先”的原则，体现公开、公平、公正，防止暗箱操作，损公肥私，抬高工程造价，因此，加强工程招、投标管理是降低工程造价的一条重要途径。
2.5 加强工程决算的审查工作
搞好工程决算的审查工作，是降低工程造价的最后一个环节。认真进行工程决算审查，严格审核单位工程造价和基建投资使用情况，也是衡量工程造价指标是否合理的重要手段。如何做好决算的审查工作，可以从以下几个方面着手：首先要把决算与预算、承包方式、工程合同等联系起来统盘考虑，如果工程合同已按原预算内容确定价额，决算时就要抛开原预算内容的项目，只审查变更签证部分及政策性调整部分和材差部分。其次，要认真核算变更签证，调查现场施工人员变更签证的真实性、准确性、时间性，在此基础上，核对工程量和定额子目的套用。第三，准确计算材差，要根据各工序所用材料数量和施工阶段进行核算，材料实际价格一般按当地建设部门公布的年度材料计算，特殊情况可结合发票调差。第四，对于在一个工程项目里，取费标准有变化的，要认真划分取费区段，保证工程造价的合理性。
3 结语
总之，降低工程造价的几条途径，对有效控制基建投资是至关重要的，要做好工程造价的管理工作，除了加强对控制建设投资方面法规的宣传外，还要建立健全各项管理制度和管理标准，把各种有效措施落到实处，真正使工程造价降下来，取得建设项目投入产出的最佳效果。
参考文献
[1] 朱燕飞.浅谈降低工程造价的途径.新疆有色金属，2000（3）：54-55.
[2] 张帆，王阳.控制工程造价有效方法[J].建筑与预算，2016（3）：15-17.
[3] 王武鸿.对建筑工程施工阶段造价管理的探讨[J].福建建材，2015（1）：96-97.
