浅谈应急通信保障体系中的重要环节
陈彬 李虹 胡晓卉 李斌 郑秋云
[摘 要]目前公司电力通信网由骨干通信网和终端通信接入网组成。为正确、有效和快速处理通信系统突发事件，最大限度地减少通信系统突发事件对生产、经营、管理造成的损失和对社会的不良影响，需要建立与完善科学的信息通信应急体系，完善应急保障体系和应急响应机制，提高应对通信系统突发事件的组织指挥能力和应急处置能力，维持通信系统的安全稳定运行水平。
中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）25-0141-01
一、工作背景
（一）通信系统现状
目前公司骨干通信网涵盖地区35千伏及以上变电站、直调电厂、调度大楼及其他生产场所。终端通信接入网由10千伏通信接入网和0.4千伏通信接入网两部分组成，分别涵盖10千伏（含6千伏、20千伏）和0.4千伏电网。电力通信网承载的业务有继电保护、调度数据网、调度电话、配电自动化、通信监控等业务，是实现电力生产调度自动化和管理现代化的基础，是确保电网安全、稳定、经济运行的重要手段，是电网的神经系统，现有主要通过各系统专业网管实现预警监测。
（二）完善科学的通信应急体系紧迫性
随着公司电网规模的不断扩大，电力系统复杂程度日益加深，通信系统作为公司业务的支撑，直接影响电网业务的运转。当前省、地、县公司之间业务系统、信息网络、通信网络紧密耦合，级联贯通，设备数量多。通信网络中断、系统业务停止、服务器宕机、设备故障等事件时有发生，故障节点难定位，应急处置协调工作重，系统运行压力大等问题随之出现，通信系统中断的风险加大。
工作思路
为进一步健全公司通信应急体系，提升应急能力与成效，保障电网的安全稳定运行，从应急预案、应急制度、应急演练、科技支撑、应急队伍、物资保障和重建恢复七个方面，组织开展了通信应急管理体系的诊断分析工作，针对存在的问题制订了优化提升方案。并加快提升方案的组织实施，将上级要求细化落实到岗位、人员、流程、标准，大力加强管理手段与技术措施建设，健全应急体系，显著提升应急能力与成效。
三、总体目标
以国家电网公司应急管理体系总体框架为指导，总结分析公司通信应急能力提升的工作点，提出各项关键工作的建设目标、建设内容、实施方法，逐步健全完善公司信息通信应急体系建设，促进公司通信专业整体应急管理能力的提升。
四、提升措施
（1）完善通信应急预案体系
完善《公司网络与信息系统突发事件处置应急预案》、《公司通信系统突发事件处置应急预案》两个专项预案，编制部门预案、典型故障预案与现场处置方案。
（2）规范应急预案编制、评审
针对目前存在的公司通信应急预案与实际存在脱节、更新不及时、可操作不强等问题。在以下几个方面开展推进工作：一是落实《国家电网公司应急预案管理办法》、《国家电网公司应急预案编制规范》相关管理要求，提升通信应急预案编制规范性；二是加强预案内部评审管理，把控预案编制质量，提升预案的可操作性；三是进一步完善现场处置方案模板，统一规范现场处置方案的颗粒度，形式要求，以便现场处置方案的统一管理和评审。
（3）完善应急制度
应急演练贴近实战，开展“无脚本应急演练方法”，解决传统有脚本演练重“演”轻“练”问题，切实提升公司应急处置能力。常态化开展无脚本桌面、模拟演练、实战演练，通过应急演练检验应急预案、磨合应急机制、锻炼应急队伍，不断提高通信应急处置能力。
通信应急演练可分为桌面演练、模拟演练、实战演练共3种演练模式。建议按照演练的组织难度、规模大小、复杂程度构建从易到难、从桌面到实战的递进式的应急演练体系。
建立信通信应急演练情景任务库，针对已经发生的、将来可能发生的系统突发事件，构建应急演练情景，即一旦发生了“XX”事件，我们如何进行应对，形成通信应急演练情景任务库。构建演练情景库的意义在于：一是“库”可积累，从而沉淀应急演练经验；二是”库”可分享、复用，从而提升应急演练效率；三是针对未来可能发生的突发事件，能提前防范、准备充分。
（4）技术支撑方面
综合考虑十三五通信规划、及省公司规划，参与研究应急处置与管理的技术支撑手段需求、方案及制定演进路线，完善通信应急科技支撑手段，为通信应急能力提升提供强有力的技术支撑。
提升通信监测预警能力，配合省公司推进信息系统综合网管系统平台建设，实现业务可用性监测、应用性能监测、网络安全监视、运行分析、大数据预警、状态评估等通信应急功能的一体化监测预警平台，为通信应急工作提供快速、准确、全面的监测数据，提供各种综合的数据分析、评估和模拟结果，提供各种预先的研究平台和处置措施的效果分析等等，为通信突发事件应急处置提供决策依据。
加强通信故障定位与影响分析能力，研究智能光配、多状态光缆监测等技术，扩大通信系统监测范围，增强通信网的智能感知水平，提升通信网监测的范围与深度。研究通信网络性能监测采集技术，通过对传输设备网管、光切换器、光纜监测系统等性能数据的比对，提高性能监测水平。
完善应急处置技术手段，通过先进技术装备采购，完善现有备用应急通信手段，确保一旦发生公司内部骨干光纤中断等导致内部通信手段故障，各级信通调控中心之间的信息畅通，提升应急响应速度。
提高应急演练场景仿真技术水平，针对通信部分故障场景没有技术手段去重现的现状，应加强对通信故障场景模拟仿真技术的研究，从而保证应急演练情景的真实性，使演练更加贴近实战，切实提高应急队伍反应能力和技术水平。
强化通信应急保障管理，实现应急管理线上化，线上进行应急预案的新增、修订、注销与其他运检工作的联动。实现对于信息、通信应急备品备件的独立、透明管理。建立典型的预案库，预案内容与系统内台账、运行方式等相关联，增强预案库的实用性。开展通信运行人员的技能培训，实操演练。利用模拟系统、开展反事故演习进行相关人员的培训，训练操作人员对于系统的熟练程度，提高操作人员的业务水平。
参考文献
[1] 姚国章，陈建明.应急通信新思维：从理念到行动[J].电子工业出版社.2014年11月.
