公司对外委施工单位进行安全教育培训
徐江宏
[摘 要]外委施工施工由于设备、人员、技术水平等方面相对薄弱，存在较大的安全生产隐患，通过实施“1231”的安全管理方法，即“一严、二建、三加强、一推行”，不断加强外委施工的安全管理。
[关键词]手续审批施工记录安全交底培训自主管理三级监管特殊时段
中图分类号：U215.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）25-0090-01
一、外委施工安全管理現状
外委施工从事的是职业安全风险较高的活动，历年石油系统发生的重大事故中，因外委施工原因造成的事故占有相当大的比例。2016年集团公司传达的视频事故中，外委施工类高达67%，安全形势比较严峻。因此，加强外委施工安全管理已成为安全生产管理者不可回避的重要内容。
二、外委施工安全管理做法
如何加强外委施工安全管理，是我们目前急需解决的一项难题，根据属地管理原则，基层单位是外委施工的直接监督者，必须对所属区域外委施工的安全工作负责，施工开工之前必须做好危害因素识别及现场安全监护工作。
1、严把手续审批、办理关
为规范外委施工手续办理流程，减少外委施工方办理手续时间，制作外委施工手续办理流程图，注明外委施工准入所需环节、受理部门、申办顺序等，既保证了按章办事，又使手续办理快速、准确、高效，提高了外委施工办事效率。同时，保证了机关班组对外委施工手续的多重把关。
2、建立外委施工工作记录
建立外委施工工作记录，每天由外委施工现场监督人员和外委施工方现场负责人对照施工设计方案，逐条核对施工步骤，确保施工用料及施工步骤与施工设计一致，对存在差异的地方，提出整改措施。将当天的施工进度、施工质量、生产用料及拆除废料进行详细记录并进行实名签字，确定责任人，规范物资管理，保证施工质量。与此同时，详细的施工记录也便于完工后的施工验收工作。
3、建立开工前安全交底制度
开工之前邀请安全环保科、外委施工组织科室、施工方负责人和作业区相关人员在施工现场召开安全交底会。一是向外委施工方说明相应的规章制度、施工要求及施工安全注意事项；二是提高对潜在的风险认识，向外委施工方画出施工现场油气管线及电缆走向的简易图纸，指出危险点源等；三是要求外委施工方提交施工方案和相应安全技术保障措施；四是落实双方的安全责任。
4、加强监督管理人员的培训
作业区将外委施工检查出的隐患问题，制作成幻灯片在每周安全会上进行讲解，以图片的形式展现出来，使检查标准更加形象直观；组织班站长以上干部学习《作业许可等十五项规章制度》，重点学习动火、吊装、高处、临时用电等作业许可票的签发、审批、关闭及注意事项；对于外委施工出现的典型隐患问题，集合施工班站人员召开现场会，深入剖析隐患问题的危害、原因及预防措施，提高监督人员隐患辨识的能力。
5、加强外委施工自主管理能力
向外委施工人员发放《外委施工安全管理规定》宣传单，使每个进入施工现场的人员都能够明确其自身应遵守的规章制度；收集本行业发生过的或者其它行业发生的安全事故案例，与外委施工方进行交流分享，提高施工方安全意识；对屡次存在隐患问题或隐患问题整改不力的外委施工，扣除相应的安全风险抵押金，以此促进承包商队伍自觉抓安全管理的主观能动性。
6、加强“三级”安全监管力度
加强对施工现场的安全监管工作力度，落实好基层班站长、机关负责人及作业区领导的各级管理职责，根据外委施工的危险点源，制作《作业区外委施工检查表》，基层班站长及外委施工负责人每日进行持表对照检查；机关负责人按照其系统内的安全标准重点检查；作业区领导对外委施工检查的同时全面督查基层班站及机关各路对外委施工的检查情况。
7、推行特殊时段干部监管制
将外委施工作为重点交接巡检对象，不断提高夜班员工对外委施工的监管能力，在早上白班未到达前及晚上白班下班后的施工监管薄弱阶段，强制要求外委施工方暂停或者开展一些低危险性的施工，对于必须开展的高危施工，由自然站长以上干部提前上站或者下班留下跟踪监督管理，确保外委施工的全员、全过程、全方位监督。
三、结束语
承包商安全管理要从“人、机、物、环”入手，以手续审查为基础，以危害识别、HSE管理规定、工艺流程为教育培训重点，以HSE协议、风险抵押金、开工安全许可和过程监督为制约机制，部门联动、层层把关，实现承包商HSE管理的系统化、规范化，才能从根本上消除外委施工带来的风险，防止外委施工安全事故的发生。
参考文献
[1] 王志刚.浅谈外来承包商的安全管理模式[J].内蒙古石油化工，2009，5.
[2] 李林.浅谈如何加强承包商安全管理[J].电力安全技术，2014，1.
[3] 郭清有.外委施工人员的安全现状分析及对策[J].工业安全与环保，2004，1.
