...四川省召开水土保持区划及省级水土流失重点防治区复核划分审查会
代克志
摘 要：市级“两区”的划分是市级水土保持规划的重要专题，是进行水土保持规划的重要参考依据。在省级“两区”划分的基础上，结合六盘水市的实际情况，采取定性分析与定量分析相结合的方式，对六盘水市的“两区”进行复核划分。划分结果为六盘水市水土流失重点预防区和水土流失重点治理区总面积8787.38km2，其中，六盘水市国家级水土流失重点治理区7961.36km2，六盘水市市级水土流失重点治理区336.13km2，六盘水市纸厂省级水土流失重点预防区面积69.25km2，，六盘水市市级水土流失重点预防区面积420.64km2。针对重点治理区，实施分类治理；针对预防区，采取“预防为主，防治结合”的方针进行治理。
关键词：水土流失；重点预防区；重点治理区；六盘水市
水土流失和环境污染是当今世界危害人类社会生存和发展的两大问题。六盘水位于喀斯特地区。喀斯特地区是典型的生态环境脆弱区。大量生产建设项目和工业园区建设在一定程度上加剧了水土流失。水土流失重点治理区和重点预防区划分是水土保持规划的重要内容。
水土流失是导致土地退化，生存环境恶化，石漠化加重，加剧贫困，成为制约山区社会经济发展的重要因素；土壤蓄水能力下降，增加了山洪发生的频率和洪峰流量，增加了泥石流、滑坡发生的频率。因此，治理水土流失问题和主要的敏感地区对于六盘水市水土流失治理工作迫在眉睫。进行水土流失重点治理区和水土流失重点预防区的划分对于水土流失的治理具有重要的意义，能够使水土流失的治理更加具有针对性。
一、数据与方法
1.研究概况。六盘水市位于贵州省西部，地跨北纬25°19?44"至26°55?33"、东经104°18?20"至105°42?50"，總面积9914.49平方公里。海拔在586至2900.3米之间，相对高差2314.3米。全市地貌主要类型有山地、丘陵、高原、盆谷、台地等。
2.数据来源与处理。本次以乡镇为基本单元，全市乡镇矢量数据为基础，各乡镇水土流失数据、石漠化数据、植被覆盖数据、坡耕地数据、工业园区数据、自然保护区数据、风景名胜区数据、水源保护区数据、森林公园数据；各县水土保持措施落实情况等数据。
3.研究方法
（1）划分标准。为使“两区”划分标准符合六盘水市的实际，核心指标数据具有可获取性，并突出六盘水市的特色，借鉴《水土流失重点防治区划分导则》（SL717-2015）的划分思路，在《国家级水土流失重点防治区复核划分技术导则》、省级水土流失重点防治区复核划分标准的基础上进行修订和细化，确定划分指标及取值。
①水土流失预防区划分指标。本次六盘水市水土流失重点预防区的划分的定量指标包括：微度侵蚀率≥70%，林草覆盖率≥60%。定性指标区域是否涉及市级及以上水源保护区、以及是否属于市级及以上自然保护区、湿地公园、森林公园等。
②水土流失重点治理区划分标准。重点治理区划分指标包括定量指标和定性指标。定量指标包括水土流失率≥35%，中度以上水土流失面积比≥18%，石漠化率≥25%，坡耕地面积比≥15%。定性指标：主要包括水土流失严重，对大江大河干流和重要支流、重要湖库淤积影响较大的区域；水土流失严重威胁土地资源，造成土地生产力下降，直接影响农业生产和农村生活，急需开展抢救性、保护性治理的区域，是否位于地质灾害区域等。
（2）划分方法。“两区”划分采取定量分析与定性分析相结合的方法，以定量分析为主，定性分析为辅，根据区内指标的相似性和区间差异性进行划分[5-6]。六盘水市水土流失重点预防区和重点治理区的划分以ArcGIS软件为依托，首先将辖区内地势图和2015年乡镇界线进行叠加，形成工作底图。其次，在工作底图上，叠加标绘国家、省级重点防治区范围，然后进行实地调研复核，明确本行政区内的国家、省级重点防治区的具体范围（包含乡）、边界。第三，进行辖区内其他区域的重点防治区划分：首先，编制同比例的水土流失强度图、林草覆盖率图、石漠化图等图层，然后逐层叠加水土流失强度、石漠化程度等相关图层，最后运用ArcGIS空间分析模块，对满足条件的图斑进行属性的判别，最后确定划分结果。对于市级及以上的自然保护区、风景名胜区、水源保护区、森林公园、地质公园、湿地公园将直接划出。
二、结果与分析
根据六盘水市“两区”划分标准与方法，划分六盘水市水土流失重点预防区和水土流失重点治理区总面积8787.38km2（其中，六盘水市国家级水土流失重点治理区7961.36km2，占全市面积的80.30%，六盘水市市级水土流失重点治理区336.13km2，占全市面积的3.39%，六盘水市纸厂省级水土流失重点预防区面积69.25km2，占全市面积的0.7%，六盘水市市级水土流失重点预防区面积420.64km2，占全市面积的4.24%）。
1.水土流失重点预防区。省级重点预防区是现在水城县的玉舍镇中的一部分，为2014年中水城县行政区划的纸厂乡，面积69.25km2，占全市总面积的0.7%。市级重点预防区涉及六盘水市70个乡镇，重点预防区总面积420.64km2，占全市总面积的4.24%，重点预防面积420.64km2。分别为六盘水市北部山地山原水土流失重点预防区，面积为114.78km2；六盘水市中部山地丘陵水土流失重点预防区56.18 km2；六盘水市东部山地丘陵水土流失重点预防区132.46 km2；六盘水市南部山地高原水土流失重点预防区117.22 km2。
2.水土流失重点治理区。国家级水土流失重点治理区涉及六盘水市的三个县和一个区的大部分区域，总共包括67个乡镇。其中，钟山区有7个乡镇，水城县有26个乡镇，六枝特区有11个乡镇，盘县有23个乡镇。国家级重点治理区总面积7961.36km2，占全市总面积的80.03%。市级水土流失重点治理区包括六盘水市米箩市级水土流失重点治理区、六盘水市新窑市级水土流失重点治理区、六盘水市鸡场坪乡市级水土流失重点治理区，总面积为336.13km2，占全市总面积的比例为3.39%。
三、 结语
从六盘水市的结果划分情况来看，结合了国家“两区”划分结果和省级“两区”划分结果，并且保证了市级“两区”划分尽量与上级“两区”划分的一致性。对比多年来六盘水市水土保持工作开展实际情况，划分类型、数量比例及空间分布区域等都较为符合六盘水市水土流失现状的实际情况及防治需求，充分证明了六盘水市“两区”划分标准及方法的科学性和可操作性。水土保持规划是六盘水市进行的水土流失的治理问题是六盘水市工作的重要工作，进行水土流失重点治理区和水土流失重点预防区的划分对于进行水土保持规划具有重要的参考作用。从而，对于水土流失治理，对于解决水土流失问题对于粮食的生产、水资源的保护、生态建设都具有重要作用。
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