农村饮水安全工程建设材料设备应用研讨会圆满结束
王林
摘 要：农村饮水安全工程是我国重大的民生工程，对于改善农村居民生活条件，确保农村饮用水安全，促进和谐社会建设具有重要意义。该文针对农村饮水安全问题，探讨了农村供水工程的特点，详细阐述了农村集中供水规划思路和方法，相信对从事相关工作的同行能有所裨益。
关键词：饮水安全 集中供水 规划
中图分类号：X832 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）07（b）-0122-02
1 农村饮水安全现状
农村饮水安全，是指农村居民能够及时、方便地获得足量、洁净、负担得起的生活饮用水。我国是一个农村人口众多的发展中国家，长期以来受自然、地理、经济等条件的影响，农村供水设施置乏，农村饮水困难日益突出、饮水不安全问题日益严重。分析形成农村饮水不安全的原因，主要有：水体污染严重、部分地区地下水超釆、工程建设标准偏低且已不适应当前农村经济发展的要求、规划设计缺乏标准化、农村饮用水水源地保护的法规不完善等。
新中国成立以来，党和政府高度重视解决农民饮水问题，不断加大投入和工作力度，已累计解决了4亿多农村人口的饮水困难和饮水不安全问题，其中“十一五”期间解决了2.1亿农村人口的饮水安全问题，在提高农民健康水平、改善农村生产生活条件、解放农村劳动力、增加农民收入、推动基本公共服务均等化、密切党群干群关系、促进农村社会和谐等方面取得了明显成效。这是农村供水领域巨大的历史性进步，农村饮水安全取得了质的飞跃。但是对于我国这样一个农村供水基础十分薄弱、现代意义上的供水事业起步很晚的发展中大国来说，农村要实现用上持续、稳定的、符合国家饮用水安全卫生评价指标标准的饮用水目标，仍有大量艰巨繁重的工作要做。根据2010年底开展的农村饮水安全调查结果，截至2010年底，全国还有4亿多农村人口的生活饮用水采取直接从水源取水、未经任何设施或仅有简易设施的分散供水方式，占全国农村供水人口的42%，其中8 572万人无供水设施，直接从河、溪、坑塘取水。除原农村饮水安全现状调查评估核定剩余饮水不安全人口外，由于饮用水水质标准提高、农村水源变化、水污染以及早期建设的工程标准过低、老化报废、移民搬迁、国有农林场新纳入规划等原因，还有大量新增饮水不安全人口需要纳入规划解决，农村饮水安全工程建设任务仍然繁重。
2 我国农村供水工程的特点
2.1 我国农村供水工程总体情况
农村供水工程又称村镇供水工程，是指向广大农村的镇区、村庄等居民点和分散农户供给生活和生产等用水，以满足村镇居民和企事业单位日常用水需要为主的供水工程农村供水工程主要包括集中式供水工程和分散式供水工程两大类。集中式供水工程为由水源集中取水，经统一净化处理和消毒后，由输水管网送到用户的供水系统，是农村最常见的供水系统；其供水方式有城镇管网延伸供水工程、规模化集中供水工程、单村独立供水工程。分散式供水工程是指用户直接从水源取水，未经任何设施或仅有简易设施的供水系統，其供水方式有深井手动粟供水工程和雨水收集供水工程等。
根据2010年1月启动的全国水利普查农村供水工程普查结果，截至2011年12月31日，全国共有农村供水工程5 887.46万处，其中集中式供水工程92.25万处，分散式供水工程5 795.21万处；全国农村供水工程受益人口8.12亿人；其中，集中式供水工程受益人口5.49亿人，分散式供水工程受益人口2.63亿人。
2.2 我国农村供水工程主要特点
由于我国农村的地理环境、自然条件、经济水平、生活和生产活动规律、居住状况和住宅卫生设施水平、水资源条件等诸因素的影响，目前农村供水工程具有下列主要特点。
（1）供水工程分散且规模一般较小。
我国农村与城市相比，居民点数量多，居住较为分散，且部分地方地形复杂，造成农村供水工程规模小，数量多。条件好的地区，可以实行乡镇（或联村）集中供水工程形式，供水人口可以达到几千人甚至上万人；而在一些严重缺水、干旱、经济欠发达和居住过于分散的地区，雨水收集系统和手动泵等分散式供水工程仍是主要的供水设施。
（2）集中式供水工程是目前我国农村供水的主要形式。
我国农村供水工程形式主要有集中式供水和分散式供水两种。农村由于基础薄弱，常常选择较为经济适用的集中式供水工程。从全国水利普查农村供水工程普查结果中，不难看出我国集中式供水工程受益人口多，是当前我国农村供水工程的主要形式。在农村饮水安全集中式供水工程中，对于离城镇较近地区的工程，主要采用城镇管网延伸方式；对于不能采取管网延伸、人口居住较集中的地区，主要采用规模化集中供水方式；对于村与村之间相对距离较远，难以兴建规模化集中供水的地区，主要采用单村独立供水的方式。
（3）供水以生活用水为主，乡镇工业用水比例逐渐上升。
在经济不发达地区，农村供水工程以提供农村居民生活饮用水为主，同时包括牲畜和必要的庭院作物所需要的用水量。随着农村经济的不断发展，乡镇工业及家庭副业的数量和规模逐渐扩大，促使其用水量的增加；尤其是一些经济发达的地区，乡镇工业用水比例迅速上升，且有些地区比重达到总供水量。近年来，农村供水工程的建设为乡镇工业的发展提供了有利条件，促使乡镇工业用水的比例增加，进而促进了农村供水工程规模的扩大和效益的增加。
（4）水厂采用间歇式运行，时变化系数较大。
由于农村供水以生活用水为主，人们居住在一起，其生活和生产规律较为一致，季节用水变化也较有规律性，因此用水时间也就相应比较集中，目前有些供水工程采取间歇运行、定时供水的方式。间歇供水的缺点是，取用不便，农户需储水设备，很难保证水质。
为适应农村供水工程供水时间相应集中的特点，在进行供水工程设计时，时变化系数取值较大，一般为2～3。
3 农村集中供水规划思路
3.1 集中供水规划的原则
农村建设供水规划应遵循一定的原则，这样才可以有秩序、有规划地进行。首先，应全面考虑，因地制宜。要根据农村自身的条件，制订出与之相应的规划方案。另外，要全面考虑周边城区、工业区的建设发展，避免工程建设的重复投资。其次，应保护自然环境，在充分利用现有资源的基础上，使人们能够逐步建设营造景色优美的居住环境。另外，尽量利用原有的工程设施，降低农村建设成本。最后，要远近结合，分期实施。在不同的阶段应有不同的规划重点，确保能够满足农村发展的需要。农村供水主要是要解决3个方面的问题：一是饮水方便，即方便居民自来水的供给；二是饮水安全，即保证饮用水的水质水量；三是饮水解困，即保证居民要有水喝。
3.2 供水的水源
坚持“先地下水、后地表水”的水源选择原则。农村供水工程建设，应以地下水为首选水源。但也应切合实际，综合考虑，详细调查和收集区域水资源，选择适宜的水源。但随着我国经济的发展，工业污染源的污染已经造成许多农民的饮水困难，而且给水源保护带来了巨大难度。目前，农村环境污染已经成为威胁广大农村居民饮水安全的主要因素，且呈不断扩大趋势。另外，生活污水直接进入饮用水源也使水源受到了污染。因此，保护水源应该作为重中之重。提高村民的环保意识，加強水源保护措施应当引起居民的注意。
3.3 供水规模的确定
农村用水主要包括居民生活用水、饲养牲畜用水、乡镇工业用水、公共建筑用水、消防用水、浇洒用水和绿地用水。其中，居民用水在供水中占有很大的比重。要根据不同的用水方式和用水量，合理确定工程的规模和标准，确保不出现供水规模小、标准低的工程。“规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理、用水户参与”的农村公共供水建设管理模式是现阶段及今后农村规模化供水的发展模式和方向。对条件较好的农村供水工程要进行“规模化、标准化”的新建、整合、改造、修复和提高，实行“跨镇街”、“跨区域”集中统一供水。对暂不具备集中供水条件的，也充分考虑今后联村供水的可能性并做好准备。
3.4 供水方式的选择
就目前我国的形势而言，应尽量采用水厂式供水的管理模式，即群井集中提水，通过配送水厂相应的水处理及消毒加压，然后通过输水管道输送到各个村庄，沿途经过沟、河、道路时可以设立辅助建筑物。同时，也应考虑到一些可能遇到的问题，例如对于较偏远的村庄可以采用恒压变频单井集中供水模式；当局部地区供水压力不足，可以增设加压站。
3.5 供水工程的运行与管理
在供水工程的运行与管理中居民应参与其中。为建立健全农村公共供水管理机制，统一管理农村公共供水工程，政府成立统一的农村公共供水管理机构，坚持以供水养供水、以供水扩展供水的良性运营管理模式，成立专业的公共供水管理运营公司，逐步形成企业自律经营，镇街监督运营，群众全面参与，政府整体控制的建后管护机制。对不能纳入统一管理的分散小型供水项目主要以疏导管理为主，乡镇级政府成立供水机构，可由事业心强、办事公道、有威望的农民组成农民用水者协会，切实监督管理运营好供水工程。
4 结语
随着人民生活水平的不断提高，对水的要求也会随之提高。因此，农村建设集中供水规划将是一个新的领域，其具有不可估量的作用。农村建设的要求会越来越高，为了加快农村基础设施的建设，推动农村建设的步伐，农村给水排水都应发挥其最大的作用。
参考文献
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