农业产业化 农田水利城门乡
摘要：对农田水利工程的科学管理，可以确保各级渠系及水利工程的正常运行，能有效地提升灌区作物抵抗旱灾的能力，减轻不利气候因素给农业生产带来的损失，保障农业的产值，并延长农田水利工程的使用年限。本文根据多年在灌区工作的经验，阐述对农田水利工程管理养护要点。
关键词：水利工程；管理；养护
中图分类号： TV93 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.16.023
农业的发展对于我国国民经济的发展有着重大的意义。近几年国家加大了对农田水利工程的资金投入，加快了对各级渠道的衬砌及修建，因此渠道工程的管理养护工作越来越重要。如何保证国家的资金投入发挥最大的经济效益，减少各种不利因素对水利工程的影响，为高效农业的发展提供了可靠的保证。
1现阶段农田水利工程管理的主要问题
1.1渠道规划设计不合理
水利工程的规划设计人员缺乏对灌区地形及作物分布情况的足够了解，对渠道设计不能精确判断，衬砌渠道的大小、长度往往由村级干部（非专业人员）上报确定，经常出现渠道断面设计过大或过小的情况以及新衬砌渠道几年未通水便荒废的现象（由于种植作物用水时间不统一，使用机井农带灌溉），造成国家的投入未能发挥应有的作用。
1.2工程项目建设重建轻管
因建设资金来源，工程项目权属不一，农田水利工程项目的功能目标和使用标准也不相同，并且因为农田水利工程大都是小型水利工程项目，设计的起点不高，技术含量低，运行后不久就不符合生产要求或其他部门的标准。使得工程建设完成投入运行时间不久，便由另一部门拆除重建。这样反复建设，不仅浪费资金，并且严重影响了农民的生产生活，产生极恶劣的影响。特别是很多小型工程项目因为前期建设有专项资金，由专管部门管理，建设质量受到很好的控制，但后期维护管理存在资金缺口和有效监管，导致工程项目效益低下。
1.3农民群众对农田水利工程的维修养护积极性不高
群众认为，灌溉农田是交水费的，水利工程的维修养护应该由专管部门管理，与农民无关，缺少管护的责任心。专管部门由于维修养护资金不足，造成农田水利工程维修养护不到位，多年来带病运行，加速了农田水利工程的老化。
1.4水利体制改革不到位
斗渠以下工程产权与经营权分离。水费中所提取的渠道维修资金远远不能满足实际需要，村级单位又无力承担，造成斗渠以下的渠道破损严重。日常管理上，管理站专业人员由于渠道产权问题，往往管理无力，造成斗渠以下渠道时常遭到人为损坏。可见，水利工程管理不到位会产生很多隐患。
1.5灌区水资源缺乏统一管理
各灌区除河源来水灌溉外，机井灌溉面积目前占有很大比例。机井一般由个人出资钻探管理，缺乏统一有效的制约管理，对工程设施只使用，不维护。经常出现为一己之利，破坏渠道建筑物的事情。斗渠以下管理人员责任不明，经费短缺，斗渠存在严重的渗水、漏水情况，造成了水资源浪费，加速了渠道工程的老化。
2农田水利工程管理建议
2.1加大农田水利工程维修管護的投入力度
农田水利设施普遍存在的年久失修、效益衰退等问题，这与近些年农田水利设施建设投入专项资金不足有着很大的关系。随着农村经济作物的发展，对灌溉水源提出了更高的要求。要保障新型农业的发展，提高农民收入，就要加大投资力度，完善各级渠道建设，才能充分发挥农田水利工程的作用。
2.2加快完善水利体制改革
加快完善体制改革，明确各方相关责任，加大政府补贴力度，提高基层管理人员的待遇，落实农田水利工程维修养护的经费。加强监督考核机制，形成有效的监督，保证农田水利工程的维修养护质量。
2.3深化农田水利工程管理单位改革
农田水利工程管理单位自身建设是保证农田水利工程充分发挥作用的重点所在，加大农田水利工程单位改革，实行管养分离，明确各级渠道管护人员的责任，加大检查考核力度，实行常态化管理，切实提高渠道及建筑物的管护质量，保证各级渠道行水畅通，建筑物正常运行。
2.4积极探索新型管理模式
农田水利工程，面广点多，管理任务重。将原有集体资产按照市场化手段来评估资产，明晰产权，将公益性水利设施资产定量化、股份化，并鼓励受益农户资本入股，参照股份制模式来管理和运作，使产权与经营管理权统一，保证了斗渠以下水利工程的管理养护质量。目前，灌区成立的农民用水协会及斗渠改制承包就是一种新的可借鉴的管理模式。
2.5统一水资源管理
灌区内各种水资源实行统一管理，对灌区内机井的增设及管理，改现在的个人自建自管为村集体统一管理，机井水源真正做到为灌区农田灌溉的补充水源，合理利用地下水资源，并能有效防止个人管理造成的末级渠系渠道建筑物的损坏，减少人为因素对渠道工程管理的影响。
3结语
农田水利工程管理养护要不断探索新的管理办法，以适应农业现代化以及多元化发展的需要，为现代农业的发展提供有力支持。
作者简介：王伟，大专学历，工程师，研究方向：农田水利。
