吉林省实施20172020年促进农民增收行动计划
从今年开始，我省实施《吉林省2017-2020年促进农民增收行动计划》，到2020年，力争全省棚膜经济总收入达到250亿元，实现农民人均棚膜收入翻一番以上；力争实现人均畜牧业收入1100元，与2015年相比，增长1.2倍；力争实现70%以上农村富余劳动力转移就业，返乡下乡创业10万人，农民人均工资性收入保持年均7%左右增长。
实施棚膜经济收入翻番计划
到2020年，棚膜经济带动农民就业120万人，农民人均棚膜收入达到2000元。
一是扩大发展规模。新增标准化棚室面积40万亩、经济实用简易棚100万亩，棚室总面积达到250万亩以上。大力发展简易棚，支持农民建设简易温室、普通塑料大棚和庭院棚室。二是发展庭院经济。把发展庭院经济纳入棚膜政策扶持范围，引导农民发展庭院高效特色种植、特色棚膜养殖和开展庭院棚膜采摘。三是强化指导服务。分级组建技术服务指导团队，有计划开展棚室建设技术、种植技术、管理技术等培训，围绕育苗种植、病虫害防治、质量安全、储存运输、品牌塑造、产品营销等环节，开展针对性指导服务。四是提升有效供给能力。注重引导经营主体围绕冬春短缺品种，扩大种植面积，新增棚膜蔬菜产量300万吨，总产量达到750万吨，城乡居民冬春季本地蔬菜自给率达到65%以上。五是加大政策扶持。采取先建后补的扶持方式，重点扶持棚膜园区、大型连栋育苗棚室、老旧温室改造、简易棚和庭院经济棚室等建设。
实施畜牧业收入倍增计划
一是鼓励养殖企业带户发展。全省新（扩、改）建标准化规模养殖场1000个，累计达到1.3万个，带动农民养殖户5000户以上。重点发展“公司+农户、公司+合作社+农户、企业托管、合作养殖、联营联建、入股分红”六种带户养殖模式，密切企业与农户间利益联结机制。二是扶持农民发展规模养殖。采取以奖促建的方式，对农民新建、改扩建规模养殖场给予优先扶持，开展国家级、省级标准化示范场创建，引导规模养殖向标准化规模养殖转变。三是支持玉米饲料转化。阶段性启动实施饲料企业收购加工补贴政策，实现饲料转化玉米440万吨。围绕长春、吉林、四平、松原等畜牧业优势主产区，开展饲料工业转型升级行动。四是推进“粮改饲”种养结合试点。以扩大饲用玉米、苜蓿等优质牧草种植规模为重点，加快牛羊产业发展。重点建设白城奶牛、松原肉牛肉羊、九台奶牛肉牛、中部肉牛4个粮改饲示范区。五是提高秸秆利用率。到2020年，饲料利用秸秆620万吨，转化利用率达到17%。六是加快畜牧业提质增效。加强良种繁育体系建设和重大动物疫病预警和防控，加快无疫病省建设，提升重大动物疫病防控能力和水平。
实施农村就业创业提升计划
一是加强技能培训。实施农民工职业技能培训综合计划，开展订单式培训、定向培训、企业定岗培训、流动培训、送学下乡培训和远程教育网络培训。二是多渠道促进农民就业。开展“春风行动”，培树劳务经纪人，打造吉林特色的优秀劳务品牌，建立市、县级劳务输入基地，开展高质量就业示范行政村创建活动，评比表彰农村劳动力转移就业先进县等。三是推进返乡下乡创业。每个县（市）至少创建一个省级农民工返乡创业基地，选择一批知名龙头企业、合作社、小康村、农产品加工和物流园区作为基地，为返乡下乡人员创业创新提供见习、实习和实训服务，提高创业创新能力。四是发展新业态带动就业创业。推广乡村旅游带动就业创业模式，推广农村电商带动就业创业模式，到2020年，实现39个县（市）和80%以上具备条件的行政村实现县域共同服务中心和村级服务站全覆盖。五是加强服务平台建设。创建返乡创业示范县20个以上，省级农民工返乡创业基地100个以上，强化省、市、县、乡、村五级就业服务平台建设。
实施种植业节本增效行动计划
一是推进种植业结构调整。力争调减籽粒玉米面积累计达800万亩，稳定提升中部粮食主产区产能，持续调减非优势产区玉米种植面积。因地制宜推广稻田养殖鱼、蟹、鳅、虾等，实现稻渔双收。二是推动农业适度规模经营。农村土地流转率力争达到42%，以土地托管、土地入股等模式种植玉米的面积占比30%，达到700万亩，降低玉米成本。大力推广土地托管、土地入股、委托代耕、实物地租等经营模式，省级新型经营主体扶持资金和国家贷款担保保费补助试点资金优先向主推模式的经营主体倾斜。三是强化生产资料和农产品流通主渠道建设。利用县域公共服务中心和村级电商服务点，实现网销网购、在线支付、设计包装、人员培训、咨询服务等功能，30%以上的行政村建立网络购销渠道。四是推动玉米生产节本增效。稳步扩大增产增效技术覆盖面，继续实施测土施肥、生物防螟、航化作业、保护性耕作和农机深松等节本增效技术。通过各项节本增效技术推广应用降低玉米生产成本。五是提高农产品仓储能力。每年实现粮食减损29亿斤。开展“地趴粮 ”突出问题专项整治工作，新建农户科学储粮示范仓2万套，加大农产品产地初加工设施建设，年均新增果蔬、马铃薯等鲜食农产品存储与烘干能力7万吨以上。六是加强品牌建设。鼓励支持企业打造知名品牌，依托农产品区域公用品牌组建品牌产业联盟、产业协会，采取公用背书品牌+区域公用品牌+企业和产品品牌的模式，打造一批知名品牌。
實施农村产权改革推进计划
深化农村产权制度改革，加快推进农村土地确权登记颁证试点工作，稳步推进农村集体产权制度改革，拓宽农民财产性增收渠道。一是按时完成土地经营权确权登记颁证试点工作。到2017年末，基本完成试点各项任务。尽快研究制定《农村土地“三权分置”实施意见》，进一步盘活土地经营权，推动农村土地适度规模经营。二是稳步推进农村集体产权制度改革。到2020年，基本完成农村集体产权主体改革任务。由点及面开展经营性资产折股量化，全面完成成员身份界定，充分释放改革发展红利，切实增加农民财产性收入。
全面推进脱贫攻坚计划
一是推动各项脱贫政策措施落实。主要是生产脱贫，易地搬迁脱贫，生态保护脱贫，教育脱贫，医疗保险和救助脱贫，社会保障兜底脱贫，一事一议帮扶脱贫。二是落实好各项保障机制。主要落实脱贫攻坚考核机制、工作约束机制、工作激励机制，创新金融扶贫机制，完善扶贫开发用地保障机制，建立完善扶贫资金监管机制。
全省各地要以农业供给侧结构性改革为主线，把设施农业、畜牧业、种植业结构调整、就业创业等作为主攻方向，在确保优势产区产能基础上，提高绿色、有效供给能力，推动一二三产业融合发展。积极培育促进农民增收新动能，确保农民收入增长势头不逆转，力争实现农民收入年增长速度与经济增长基本同步。
