...三会一节 南宁高速公路管理处强化措施保畅通
臧劲松
[摘 要]高速公路作为国家的基础设施，在国家经济发展过程中起着至关重要的作用。作为道路交通运输建设及管理中的重要组成部分，其发展状况直接影响着我国经济状况的整体情况。因此，加强高速公路经济管理，是保障我国道路交通运输行业发展及国家经济发展的重要基础。本文在此从高速公路经济现代化管理的运行背景出发，对如何强化高速公路经济现代化管理提出了几个重要策略。
[关键词]高速公路；经济；时代背景
中图分类号：F542.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）24-0034-01
前言：随着市场经济的不断发展和完善，运输市场也随之深入发展，同时社会经济的发展也依赖于交通的进步，两者相互制约、相互促进。因此，为了保证经济的稳步发展，必须对高速公路经济进行有效的管理。
一、高速公路经济现代化管理实行的时代背景分析
现阶段，我国正处在市场经济的初步发展阶段，市场经济的体制存在很多的缺陷。我国经济长期发展逐渐形成了市场经济体制，因此不管从事何种行业，都需要向市场经济体制靠拢，对于国家的基础设施的建设也不例外。高速公路也属于促进国家经济发展和进步的基础设施之一，因此，只有高速公路的不断发展和壮大，促进国家各行各业联系起来，才能真正推动国家经济的发展，才能实现更宏伟的国家目标。就目前而言，交通运输的经济管理体制也是促进社会现代生产力发展的有利条件，同时，也能为我国人民带来便利，提高生活的质量，随着经济的发展，居民生活水平的不断提高，私家车也慢慢进入了普通的家庭，因此，给我国的交通带来了很大的压力，高速公路变得异常拥挤。
二、加强高速公路经济现代化管理的几个重要策略
1、强化相关法律法规的完善
法律法规是确保管理措施落实的保障，完善的立法和严格的执法是保证市场持续稳定运转的重要环节。从我国目前的情况来看，公路方面的法制建设还亟待完善，需要在现有法律法规的基础上，做进一步的修订和完善。同时，相关部门应当紧密结合社会发展，补充一些必要的法律法规，尽快实现公路经济管理的法制化。
在完善相关法律之后，执法部门也应当做到有法必依、执法必严。目前，高速公路执法主体冗多，且效率较低，综合执法能力还需加强。相关部门应当统一调度高速公路的各种管理资源，形成快速反应能力，避免出现杂乱、重复的处罚现象。其次，及时更新管理设施和配套的管理信息系统，才能够提高路政执法效率，减少交通事故，为维护高速公路的安全提供保障。
2、运用经济与行政手段
基于高速公路的特点，有些施工单位所获得的利润比较少，因而不愿意对施工项目进行开展。政府作为市场调节的主体，应该在如此情况下进行相关干预，规范及完善管理工作中的各个环节，提高高速公路管理工作的质量，使其更好地给人民群众提供便利。政府对高速公路进行管理，适应了当今社会发展的需求，同时也促进了其进一步发展。
高速公路经营的主体理应是一些不以营利为主要目的的经营机构，它跟一般的企业特许经营不一样，它有政府参与，属于政府授权经营。政府与高速公路的特许经营企业签订特许经营合同，合同中需合理划分双方权利、责任及义务，并确立合理特许的经营期限，让其成为激励适当、规制合理的合同。所以，国家要利用其宏观调控的职能，运用经济与行政手段，从而让高速公路的经营变得更为科学、规范。
3、加强成本的管理及控制
3.1 公路施工项目成本费用的预测与计划
在公路施工项目开工前，必须进行科学的分析，预测出完成公路工程项目所需要的总成本，把它作为目标考核与进行计划成本控制的依据。对每一个公路项目施工，都应精心预测，避免造成失误。项目部人员应在项目开工前，选好科学的施工方案，制定该项目的成本计划，选定合理的材料供应商。公路工程项目费用计划应包括工程成本计划以及项目管理费用计划。在施工中严格审批，有效地控制支出。
3.2 公路工程成本费用的控制与核算
在项目施工的过程中，要依照成本计划进行严格控制和核算，主要包括对人工费用的控制，生产资料费用的控制以及现场管理费用的控制。例如，材料费用控制应该做到：合理确定材料的数量、价格；规范工地材料领用的相关工作；至于相对紧缺的材料，为了避免占用资金，间接地扩大成本，供应时应依照随用随进、略有库存的原则。
3.3 公路施工成本费用的分析与考核
公路施工完成后，应对预算成本与实际成本进行比较，对成本计划完成环节中各个部门进行有效总结，找到成本升降的主客观因素，不断积累经验，制定下一步降低成本的具体措施，寻找最佳方案。及时地检查、分析、修正、补充，从而有效地控制成本、提高效益。
4、实现政企分开，企业化经营
实行政企分开，就是负责高速公路管理事务的政府部门与企业各司其职，各尽其能。政府宏观调控、总体协调，对其所属生产、经营性单位，进行行业管理、政策引导、合理配置养护经费；企业则负责高速公路的具体管理活动，使高速公路各企业化管理单位转变观念、参与竞争、自我发展，以维持高速公路良好的服务水平等。任何高速公路，都具有同样的社会属性和经济特征。因此，建立一个统一管理组织模式，是理所当然的事，而目前我国各省市高速公路管理组织模式很不统一，有事业性质的各类高速公路管理机构和企业性质的高速公路经营企业两种基本经营形式。事业型组织形式，交通主管部门或其所属机构是高速公路投资、建设、养护、管理以及经营的行为主体；企业型组织形式，各类國内外经济组织是高速公路投资、建设、养护、管理和经营的行为主体。由于高速公路的建设投资巨大，我国的高速公路建设投资已由单纯的政府投资，转变为“政府投资、地方集资、社会筹资、利用外资”相结合的投融资方式，进一步拓宽了融资渠道，形成了高速公路的投资主体多元化和融资渠道多样化的趋势，大大拓宽了高速公路投融资渠道，提高了资源的配置和利用效率。
5、加强高速公路经济信息技术应用
加强现代信息技术应用是保障高速公路经济管理效果的重要手段。因此，要加强各个机构之间的联系，促使高速公路管理机构之间的协调与统一，避免分割管理模式的出现。有效的运用网络等现代化的信息管理手段，实现自上而下的一体化管理模式，以提高高速公路经济管理的效率，最大限度的实现高速公路的价值。
6、以多元化的融资渠道，拓展高速公路建设资金来源
高速公路建设需要大量的资金投入，一般的施工企业很难满足工程建设资金需要，需要进行融资，股票融资、债券融资、银行贷款是经营性高速公路工程施工企业最常用的融资方式。高速公路工程施工企业通过股票融资一般是将高速公路进行股份化或重组，通过上市募集资金，将所获得的融资投入高速公路建设当中，股票融资速度快，但对施工企业资质有较高的要求。债券融资是近年来发展较快的一种融资方式，施工企业通过金融机构向社会发行债券，社会公众对施工企业和高速公路项目的认知程度会影响发债的进度。银行贷款是一种较为简单的融资方式，施工企业将高速公路的经营权抵押给银行从而获得贷款。
三、结语
综上，工作中必须要建立一个行之有效的体系和体制，只有健全的体制才能够保证高速公路经济管理的各项工作能够有条不紊地开展，并且通过经济手段、法律手段以及行政手段等一系列手段，切实维护我国高速公路的经济管理。实现我国高速公路网的全覆盖，为我国经济的发展奠定良好的交通基础。
参考文献
[1] 谭振山.关于高速公路经济管理的探讨[J].科技信息，2013，（21）.
