轨道交通工程建设安全风险控制实施指南
张和卿
[摘 要]现阶段，建筑工程施工安全已经成为全社会共同关注的问题，建筑工程项目施工管理中，安全风险管理是十分重要的组成部分，这也是市场管理以及政府部门监督管理的重点内容。安全生产的主体是施工企业，因此应积极落实国家的相关政策法规，加强工程建设的安全风险管理，明确企业责任，避免出现安全风险事故，防止对人民群众带来不利影响，影响工程效率。本文主要对建筑工程施工安全风险管理与防范进行进行分析。
[关键词]建筑工程； 施工；安全风险；管理；防范
中图分类号：X947；F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）24-0142-01
一、建筑工程安全风险管理的重要意义
在科学技术迅猛发展的今天，我国居民的生活水平也随之不断提高。正是在这样的局面下，各类大型建筑层出不穷。快速的发展势必也会带来很多安全风险问题。简单来说，安全风险就是在建筑工程项目施工过程中因那些无法预测的原因而导致的事故（甚至带来人员伤亡）。建筑造型具有较强的复杂性与多样性、施工人员流动量较大、人员素质较低、安全防范意识较弱等即是建筑工程行业最大的特点。由于建筑工程的施工过程，施工人员都长期在露天高空作业，这无疑会增高危险系数。另外，施工的过程也会受到自然条件的影响，尤其是工程后期修建工作的规划与实施很多时候都是由自然条件决定的。由于风险发生的概率无法预测，风险对建筑工程的影响也是难以预测，其不仅会威胁相关施工人员的人身安全，也会对整个建筑施工企业带来巨大经济损失。基于建筑工程项目的特点，无论是工程监理人员还是具体的施工人员都应该在建筑工程项目的施工过程中树立起完善的风险防范意识。
二、建筑工程施工项目安全风险出现的原因
2.1 环境问题
建筑工项目施工过程中之所以会出现安全风险问题，是与施工环境等不可分离的。建筑工程施工是露天进行的，并且工程项目的体积比较大，不能被分割开来，也不能移动式的进行施工建设。一般情况下，地理位置对于工程建设的影响主要体现在地基的施工建设上，当前工程建设的高度逐渐增加，地基需要承受的负荷量也逐渐增加，如果工程建设选择的地理位置不科学，就会引发一系列环境问题，打好地基后，在外部自然环境的影响下，比如地表水的侵蚀，自然环境的影响等，会导致土质的稳定性受到影响，进而出现安全风险。
2.2 施工队伍的素质能力
在建筑工程项目施工中，施工队伍的素质水平对于安全风险管理是极為重要的，施工人员是施工技术的主要操作者，施工企业的专业性将会对其安全性能产生影响。当前很多事业单位不够规范，竞争力不强，一些企业为了提高提升自身竞争力，随意减少成本支出，对于施工队伍的资质并不关注，聘用的施工人员专业素质不强，安全意识不强，很多人在施工工程中甚至出现了“就这样吧”、“差不多就可以”的想法，这种情况下，很容易产生安全隐患，加之施工人员的安全风险控制能力不足，会导致很多安全风险事故出现。
2.3 缺少完善的安全管理机构
好的企业一定要有完善的安全管理机构，安全管理机构需要积极落实国家的相关法律法规，并以此为依据对企业的规章制度进行完善，通过制度对人进行管理，进而管理事。但是在我国，一些规模比较小的施工企业并没有完善的安全管理机构，缺少必要的安全管理人员，很多施工现场的安全管理人员只是在企业挂名，并没有真正发挥出自身的实际作用。由于受到多种因素的影响，施工企业的相关制度并不完善，施工现场存在着比较混乱的现象，无法保证施工的安全。还有些施工企业连最基本的安全措施都没有，使得安全风险出现的几率大为增加。
三、建筑工程安全风险管理防范措施分析
3.1 加强建筑安全监督机构自身建设
安全监督机构在保证工程质量以及各项制度落实上发挥重要作用，为了实现施工过程的安全风险管理，应加强建筑安全监督机构自身建设，不断提高机构各成员综合业务水平，使安全施工各项措施落实到位。首先，加强法制建设，提高全社会的法制意识，尤其是建筑各部门应依法行政，用法律和有关制度约束监督机构的行政行为，保证其在法律允许的范围内从事监督工作。其次，建筑安全监督机构应制定详细的规章制度，并将其落实到具体的监督工作中，以此减少人情对监督工作的不良干扰。再次，实行安全、文明专项资金管理制度，将该费用作为非竞争费用，并不作为投标时的让利条件。施工监督机构应加强该项资金使用全过程的监督，从而保证安全工作拥有充足的资金支持。最后，实施监督时应按照《安全生产法》、《建筑法》、《招标投标法》等规定，从事监督工作，出现违反行为应给予严厉的处罚，以此保证监督工作有效落实。
3.2 加强施工现场安全管理
施工现场安全管理工作内容包含较多，在这里从施工人员、施工机械两方面进行介绍。施工人员是安全风险管理的重要内容，而且人是单独的个体因此管理较为麻烦。首先，施工单位应大力宣传安全施工的重要性，定期开展安全专题讲座，从思想上提高施工人员安全施工意识，使其明白安全施工不但关系着自身的人身安全，而且会给施工单位的声誉带来严重影响；其次，施工企业应在特殊位置设置警示牌，认真检查施工前施工人员的安全防护装备，例如是否正确佩戴安全帽等。施工机械是保证建筑项目高效实施的主要设备，如不注重管理往往会引发较大安全事故，这就要求制定详细的制度，规范施工机械进场、出场流程，尤其重视对机械操作人员资质的审查，确保其操作水平达到相关标准要求。机械施工时防止人员在机械设备周围走动。
3.3 构建高效的安全风险评估机制
要保证建筑工程施工项目的安全风险得到有效的管理，必须要事先对工程项目建设中可能存在的安全风险问题进行预测和评估，以评估结果为依据制定科学的安全风险管理计划，制定完善的安全管理机制和措施。建筑工程项目管理的相关人员需要具有一定的预见性，能够及时了解工程建设中可能出现的安全风险，并邀请专业的评估学家对此进行安全评价，从而有效的避免建筑工程施工项目中可能存在的安全问题，能够有效挖掘出施工过程中存在的比较敏感的因素，从而制定出科学、合理、高效以及完善的风险评估体系。除此之外，为了安全风险得到有效的管理与控制，还需要制定完善的风险应急预案，如果出现安全风险事故，就需要及时启动应急预案，使工程项目顺利建设，避免产生不必要的损失和伤害。
3.4 强化施工人员的素质
为了提高建筑工程施工的安全性，减少风险发生的机率，从管理层到基层的施工人员都需要对安全生产负责人，强化安全意识，提高施工人员的安全技能，使施工人员能够将自己负责的工作安全、高质量的建设完成，及时发现施工过程中出现的安全风险，并采取有效的措施加以解决。同时加强施工人员的教育培训工作，强化施工人员的安全意识，以及遇到突发安全事件的处理意识和能力，通过讲座、观看视频等方式，列举实际发生的安全事故，使施工人员能够从中吸取经验教训，提高自身的安全生产技能，在实际施工中，能够认真严谨、细心慎重，保证建筑工程的安全施工。
结束语
建筑安全风险存在施工的整个过程，为了降低风险带来的生命、财产损失应总结以往安全风险管理经验，加强引发安全事故的风险源的识别和评价，并对风险源进行整理分类，从而找出风险管理的有效防范措施，降低风险带来的损失，为建筑企业实现最大经济效益创造条件。
参考文献
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[2] 陈怡.建筑工程施工安全风险管理与防范[J].企业科技与发2015，14：111～112.
