试论国有企业法律风险防范机制的建立与健全
王进东
[摘 要]近年来，国内外市场环境日益复杂，国有企业面临的风险较以往更加严峻。把好法律风险防范这一关就等于给企业风险控制妥上了一道总问门，是当前国有企业亟待解决的问题。本文分析了国有企业目前的法律风险防范现状，提出完善法律风险防范机制的几点措施，实现国有企业的持续健康发展。
[关键词]国有企业；法律风险；防范机制
中图分类号：D922.29 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）24-0048-01
1 国有企业法律风险防范的意义
有效防止企业法律风险，是企业在市场竞争中的客观需要。当今世界，竞争空前激烈的国内和国际市场，国有企业在面对越来越复杂的法律风险中想要获得市场优势，我们必须警惕企业法律风险，以尽量减少损失情况的发生。有效防止企业法律风险是自身的发展和成长的重要保障。建立健全法律风险防范机制，是一个成熟健康企业的重要标志，也是软实力的重要标志。国有企业实现长期稳定发展，就必须加强法律风险防范。有效预防企业法律风险，也是构建和谐社会的重要组成部分。国有企业是国民经济的支柱，企业法律风险的损失结果导致破产或倒闭，增加下岗职工，势必会影响到社会稳定，阻碍构建和谐社会。相反，则可以有效地促进和谐社会的建设。
2 建立健全法律风险防范机制的必要性
国有企业法律风险防范机制的建立与健全，是国有企业体制改革的需要，也是企业适应市场竞争环境的需要：（1）随着国务院国资委一系列法律文件的出台，国有企业的法律顾问制度的建立已经开始上路，通过参与经营决策、参与企业管理和承办具体法律事务来实现自己的职能。法律风险防范机制的建立和完善，对推进中央企业改革和发展起到了重要的引导、规范和保障作用。（2）随着经济全球化的加剧，市场竞争越发地激烈，企业面临的法律风险也越大。国有企业必须了解和熟悉被投资国的法律环境，建立健全法律风险防范机制，才有可能加快实施“走出去”的战略，积极参与到国际经济技术交流与合作中。
3 企业法律风险的界定和区分
企业法律风险是企业风险管理中的一个要素，其管理对象仅限于企业法律风险，以法律制度或者是企业签订的合同为基础，其管理内容仅包括违约、违规、侵权、行为不懂和怠于行使权力这5项，单一性不包含法律风险内容的风险要素，诸如财务风险、战略风险等都不属于企业法律风险管理的内容。要想构建科学合理的企业法律风险管理体系，首先必须要对相关概念进行专业的解读，引入法律风险管理的基本理论体系和框架，以此为基础补充企业法律风险管理要素，形成一个完整的体系。企业法律风险管理体系和防范机制的构建，并不是一件简单的事情，首先需要合理界定法律风险，但是由于法律风险和其他风险的相交性，难以有效界定。比如说：企业投资行为，会同时面临着投资风险、法律风险和财务风险。因此必须合理分析一个企业经营决策中包含的风险要素，判断有无法律风险，明辨法律风险和奇特风险要素之间的练习，是因果关系，还是并列关系，阐明要素关系，为企业管理工作的进行打下坚实的理论基础，确保企业管理的有序性。
4 企业法律风险管理体系的构建
4.1 思想保障体系的构建
4.1.1 增强企业管理者的法律风险防范意识
企业的首席执行官（CEO）和首席财务官（CFO）有监管企业风险，加强内部控制的职责，这是风险管理的最初定义。因此，在构建企业法律风险管理体系时，首先，便需要增企业管理者的法律风险防范意识，具体包括以下两个方面：①法律风险防范决策意识。企业管理者是整个法律风险管理决策的发布者，只有管理者真正具有法制意识，认识到依法治企的重要性，方能在决策时自觉遵守企业法律风险防范的相关制度，建立完善的企业法律风险防范机制；②法律风险防范执行意识。目前企业法律风险管理都是通过法律顾问展开专项法律风险防范工作的模式来进行的，企业管理者能够贯彻落实相关制度，并将这一意识传递下去，便可保证企业法律风险防范机制的稳定运行。
4.1.2 提升企业职工的法律风险防范意识
企业员工是企业法律风险管理的主要对象，也是法律风险机制的主要执行者，因此，提升企业职工的法律风险防范意识，是企业法律风险管理思想保障体系构建的基本内容。提高企业员工的法法治意识，让他们学习法律运行机制，学会使用法律的武器维护自身权益，在工作时加强法律风险防范，提高警惕性，遵纪守法，同时以防他人危害自身或者是公司的权益，才能够有效降低企业法律风险。
4.2 法律风险防范机制的构建
4.2.1 加强企业法律风险源控制点的设计与监控
以企业相关的法律制度为基础，加强企业内部控制，明确企业各个管理环节的法律风险源控制点，实施两点或多点控制手段，确保各个环节法律风险防范措施到位，建立整体法律风险防范机制，使得企业内部形成一个稳定封闭的法律风险管理体系，能够有效保证企业生产经营法律风险防范的质量。每一个企业决策，每一项企业生产活动的进行，都有可能伴随着法律风险，加强企业法律风险源的控制，就是从源头上降低生产风险，确保企业的法制化经营。
4.2.2 加强企业内控制度和法律审核程序建设
无规矩不成方圆，企业的法律风险管理需要完善的规章制度来进行约束，确保各项法律风险防范措施的执行都是科学合理的。明确企业法律风险管理要素，优化企业内部管理机制，强化企业法律风险管理，构建统一化的法律审核程序，制定各个要素的约束控制规则，能够进一步保证企业法律风险管理的有序性。对于企业成员来说，内控制度能够起到规范其行为的作用，明确了企业风险防范管理的界限，让员工明白自己为人处世的安全区域，一旦越过警戒线就必须为自己的行为负责，可以说制度是员工自我管理和群众监管的基础。
4.2.3 完善企业法制化管理，提升企业法律信用度
依法治企，是企业法律风险管理的核心战略，作为管理者，必须明白法制化建设对于企业长期发展的战略意义，将合法作为企业经营管理的一个基础。在经济体制全面深化改革的社会背景下，企业法律风险管理体系的构建必须实现整体化建设的目标，将企业与法律机构联合在一起，实施企业法律风险防范，实现以企业决策者为核心，企业各个部门、各个管理阶段、企业员工與法律机构、法律顾问等多重对接的管理模式，创造出一个法制化的企业管理环境。
结语
在企业经营的过程中，伴随着自然风险、市场风险、财务风险等多种风险机制，而法律风险只是其中的一种，准确定位法律风险防范在企业管理中的重要性，明确法律风险的管理要素，切实解决企业法律风险管理体系构建中的常见问题，是确保企业法律风险防范机制可行性的有效策略，也是企业要想长期稳定发展的必经之路。
参考文献
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