试析农村财务管理存在的问题及对策.doc
贾国梅
[摘 要]农村财务管理进行的好坏，直接影响着农村的社会稳定和经济发展。但当前的一部分农村财务存在着较为混乱的管理现状，缺乏健全的财务制度，不能充分的监督农村的财务工作，这些问题的存在严重制约着农村的发展。本文针对农村财务管理存在的问题，进行了深入的调研，并提出了相应对策，以期对当前农村财务管理工作有所帮助。
[关键词]农村财务管理；存在问题；解决对策
中图分类号：F302.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）19-0088-01
前言：随着时代的发展，作为农业问题之一的农村财务问题，已越来越受到人们的关注。同时，这也是广大农村干部和群众一直关心的热点以及焦点问题。然而，农村财务管理却是一个难点问题。农村财务管理工作做不好，将直接影响农村甚至整个社会的稳定和发展。
1 农村财务管理现状
近年来，农村财务管理问题的出现，已成为影响干群关系以及农村社会和谐稳定的重要因素之一。尽管各级政府以及相关的部门，采取了一定的措施加大对农村财务管理，并取得了一定的成效。但是，随着农村税费改革的开展以及相关农村政策的推行实施，一些新的问题也出现在农村财务管理工作当中，这严重的影响了村级财务的管理，不利于农村社会的稳定以及社会的发展，应该引起广大干部和群众的关注及重视。为此，有必要探索出一套行之有效的管理方法，用以解决农村财务管理中出现的新问题以及新情况，从而维护农村社会稳定，保证社会健康快速的发展。此外，目前的农村会计核算不适应新会计制度的要求，因此，所暴露出来的村级财务管理问题也越来越多。
2 我国农村财务管理存在的问题
1）村级财务管理混乱，缺乏严格的执行机制。农村经济不同于其他经济领域，没有严格的执行和监督体系，很多涉及经济的交易基本没有正式和正规的程序保证，普遍存在白条现象或库存超限现象，甚至还有收入不收账的问题存在。特别是在城乡结合或开发地区，这种现象尤为严重，不但严重损害农民的利益，也给国家和集体经济造成很大损失。
2）非生产性支出过度，造成大量集体资源流失。我国农村经过税费改革后，以转移支付和补助收入形式的新的农村财务体制限制了其他收入来源，个别村入不敷出的现象颇为严重。同时，在改革和发展的过程中，很多村为招商引资不得不举债先搞建设、请客、送礼等现象频频发生，进一步扩大了村级非生产性开支。而且，很多村子在购买相关材料、自行建设、销售产品或对固定资产进行报废时，没有按国家规定的程序进行核算、管理、统计等，从而造成集体资产有物却没有账，或者有账却没有物的现象时有发生，使得大量集体资源流失。
3）对于财务票据缺乏民主的管理和监督。我国农村账务管理工作要求必须按制度执行，定期开展民主理财活动，会计对阶段工作进行核算总结，并向群众公示当期财务收支情况。然而，现实中很多村在这方面只是流于形式，自制票据或自制原始凭证居多，重报、冒领问题严重，而又缺乏一定的审核力度，使得村级财务工作的民主管理和监督并没有纳入规范化管理范畴。
3 加强财务管理的对策
1）加强村干部对财务管理的思想意识
加强村干部的思想意识，使其端正思想，端正关系，从而搞好财务管理。村干部思想意识的提高，能密切干群之间关系，对维护农村社会稳定、保障村民合法利益以及保证全社会的快速发展，具有重大的意义。
2）完善法律法规.健全财务管理等制度
国家应尽快修订完善有关法律规定.省.市、县要根据符地形势发展的变化.适时制定和修改《农利集体财务符理办法》、《農村集体经济审计办法》以及其它相关事项的管理办法。乡（镇）、村也必须从建章立制人手.用一系列完善的管理制度.不断规范农村财务行为。
3）加强监督检查
建立有权威性的审计组织，加强对农村财务的监督检查工作。由乡镇政府以及一些相关的部门带头，定期对村级财务进行检查。在检查中，对严重违纪、违法的个人或单位，应予以适当的惩罚，必要时可以追究相关人员的行政、法律责任。
4）加强并坚持村级财务公开
村级财务公开是必须的，同时也是必要的。村级财务的公开，能让广大农民清晰的知道财务的来源与去向，有利于千群之间的密切联系，从而最终促使农村的稳定以及社会的和谐。此外，对于一些村民所反映的财务问题，相关人员要积极采纳，并在相应的村务公开栏上公开出来。表明政府是人民的政府，体现的是人民的利益。通过这样，一些腐败现象等一系列问题也会迎刃而解，有利于广大农民生活水平的提高。
4 规范农村账务管理的建设性的几点建议
1）规范和加强对农村集体资产和集体资金的管理力度
对集体资产进行清产核资，明确产权，准备地搞好集体资产登记工作，做到账物相符，及时备案和审批农村集体资金变动，保护好集体资产。将村财政收入纳入档案管理，月末核算，对没有入账的收支要进行核查，年终进行总结并将结果公示。同时要最大限度地控制非生产性支出，在规定的银行开设农村集体资金专用账户，根据各地发展现状酌情确定集体资金备用额度。将所有隶属农村集体资金的收入归纳到集体账务进行统计核算。国家对农村发展投入的专用资金也要入账核算，但必须用于相应项目建设中，并建立专项资金账务报表。
2）进一步完善农村账务管理工作各项法规制度
完善的账务制度是农村账务管理工作良性发展的有力保证。因此，在国家大方针的前提下，要进一步建立和建全农村账务管理工作的各方面规章制度，使村级账务管理工作有章有序。切实管理好凭证和账户，单据的领用、登记、核查、销号、归档等程序，由乡镇经管站实行统一管理，严禁用白条充抵。对村建项目做好预算和规划，以合同和正式发票为凭据进行财务核算。
3）加强村级账务队伍建设，民主理财，群众监督
农村账务管理工作既要遵守相关的政策法规执行，又要具有一定的专业水平。所以，加强农村账务管理队伍的建设，提高相关人员专业素质是十分重要的。当前，会计电算化已经应用农村财务管理上，因此在提高财务人员专业水平的同时，不要随意变动账务队伍的组成，人事任免必须经过村民大会或村民代表讨论决定，村委会主要干部或直系亲属不得担任。建立岗位职责制，账务人员需持证上岗，并按照国家相关要求，定期、如实地对村级账务情况进行公布，接受群众监。对群众质疑的问题，积极地给予解释，对群众的合理要求和建议，及时答复并采纳，重大事务的决议和决策以少数服从多数为原则，虚心听取群众意见。
结束语
财务管理在农村的经济发展中起到至关重要的作用，是不可忽视的，应该引起我们的高度关注。同时，只有在认清了当前财务中所存在的问题，并采取相应的对策，尤其是民主管理、民主决策，以及提高财会人员的素质，实行会计电算化，这些措施的实施对财务管理起到至关重要的作用，必须实施好，只有这样才能确保农村的稳定、村民的安居乐业以及社会的健康发展。
参考文献
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