土地整治工程质量标准 云南培训
王利
[摘 要]“但存方寸地，留与子孙耕”。耕地保护关系到国家粮食安全，关系到经济社会协调发展。面对耕地保护形势十分严峻的现状，要求我们必须走节约、集约利用土地的路子，必须深入贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地”这一基本国策，必须不断提升为响应国家占补平衡政策下新增耕地的质量，努力提高土地生产能力和利用效率，促进农业增效、农民增收和农村发展。
[关键词]土地整治；发展目标；工程质量；管理办法
中图分类号：F301.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）19-0274-01
土地的管理工作其实我们一直在开展，但是，不同的历史时期体现的形式不同。当前原有的模式已经不能够满足当前的需求，面对于这样的形式，我们提出用科学的方式方法解决问题，从根源上根治问题。但是，当前很多人的心态存在问题，遇到问题就放过，这样导致问题不断的升级，但对于行业的发展非常不利。
1 在保护中开发，在开发中保护
土地工程建设必须因地制宜，不能单方面的追求造地数量，而应将追求生态和谐和可持续发展作为终极目标。土地整治不应该是随意改变自然生态，更不应该是以工程机械之力逞强，为片面追求眼前经济效益而破坏生态系统。
1.1 建立“双埂”建设模式
为促进工程建设与经济、生态的和谐发展，经过多年的施工管理摸索，创新提出“双埂”的思路，将田边双埂间种植经济林，不仅能有效利用降水，防止水土流失，提高植物成活率，而且减少了台塬区人员、机械事故的发生率。通过双埂的实施与推广，为进一步改善当地经济效益和生态环境发挥了积极的作用。
1.2 保护原生态环境
为了更大限度的保护当地的生态环境，我们加大了保护树木的力度，通过为树木制作保护圈，不仅保护了原有的生态环境，而且也为农民在耕作间隙提供了休息及纳凉的处所，做到了人地和谐相处的一片景象。
1.3 优化水循环系统
在项目建设过程中，为了不破坏当地水循环系统，要优先采用地表水，为有条件的地区建设大型水坝、抽水站，这样不但充分利用了水资源，还优化了当地的生态环境。在土地工程建设中，我们不仅仅要开垦出优质的耕地，还要以为当地创造一流的社会效益、生态效益、经济效益为发展目标。
2 推动土地整治发展
2.1 强化土地整治法治建设
加强法治建设是各国推进土地整治的主要做法，也是落实党的全面依法治国决定的必然要求。在美丽乡村建设中，依法推进土地整治有助于规范实施主体行为，平衡不同主体利益，维护农民合法权益，促进农村和谐稳定。当前，土地整治应以组织制定《土地整治条例》为契机，推动建立完备的法律规范体系，解决土地整治立法有效性不足的问题；依法全面履行管理职能，健全依法决策机制，加强实施监管和建后管护；保障群众合法权益，拓宽法律援助渠道和途径，健全依法维权和化解纠纷机制；坚持以法治思维推进土地整治，加快树立土地整治法治意识，建立健全公众参与机制。
2.2 创新土地整治基本理念
党的十八届三中全会基于山水林田湖是一个生命共同体的科学判断，提出对山水林田湖进行统一保护和修复。在美丽乡村建设中，土地整治应坚持不损害农民利益、不破坏农耕文明和不浪费土地资源的基本原则，按照“全域规划、精细设计、综合整治”的要求，将田水路林村等土地整治要素有机结合，以耕地面積增加、耕地质量提高、建设用地总量减少、农村生产生活水平提高、生态环境质量改善为目标，统筹安排农田整治、村庄整治和废弃土地复垦等活动，统筹建设农村基础设施和公共服务设施，统一保护和恢复自然山水格局，维护土地生态系统整体特征，推动形成人与自然和谐发展的新格局。
2.3 土地整治目标的综合化
从国外土地整治的实践可见，土地整治目标不是单一的，而是多元化的，追求的是目标效益最大化。土地整治目标的多元化是土地整治的发展方向，即土地整治目标构成了一个综合的整体，包括提高耕地质量、增加耕地面积、为国家用地进行储备、降低生产成本、改善生态环境和促进区域发展等。我国开展的土地整治要着眼于长远：一是不能单纯追求数量，要更加注重对生态环境的保护，数量与质量并重，实现农地数量、质量与生态环境的协调统一；二是土地整治要与乡村建设相结合，土地整治不单单是为了城市建设，更多地是为了发展农村社会经济、促进城乡一体化发展。
3 规范化管理有效提升工程质量
3.1 做好项目前期各项准备工作
做好前期准备工作是工程顺利实施的基础。项目规划首先要做好前期论证，使得设计符合实际，科学合理，要与当地的环境及经济发展水平相适应。设计人员需要对现场进行勘测，记录一定范围内的水、田、路等的数据信息并进行分析，做好调研，听取群众意见，了解当地风俗等，使工程的规划、设计变的更加合理、全面，保证工程顺利实施并得到长期有效的管理与利用。
3.2 加强材料设备进场的监督管理
加强工程原材料的监管，确保合格、优质材料才能进入工地。项目施工中所用的各种材料、设备进场必须出具合格证或相关检测证明，尤其要对PVC管材和混凝土试块等重要样品随机取样送检复测，不符合要求的材料、设备一律不得使用。
3.3 监理单位发挥监督实效
为全面实现质量、进度、安全的项目控制目标，应要求监理单位加大隐蔽工程的监督检查，做好现场记录，发现问题及时整改，坚持“上道工序未经检验合格不能转入下道工序”的控制原则。
3.4 单项工程验收实行多级管理
单项工程的竣工验收实行多级管理，一是施工单位自验，二是项目部初验，三是分公司复验，四是总公司核验。通过项目的逐级验收与工程进度款拨付直接挂钩，进一步保证了工程质量。
3.5 提高安全意识，加强安全措施
为遏制和预防各类安全事故发生，确保人员、机械安全，在工程开工前应与施工单位签订《安全生产协议》，落实安全责任。监理单位不定期组织施工现场安全检查，对存在安全隐患的施工单位及时下发《监理工程师通知单》，对安全问题提出明确要求，整改不及时不全面的将严格处罚。通过在施工现场、施工区域通道口等醒目位置树立警示牌、拉警戒线，在机井、调节池、管理房等施工区域设置围挡，并通过对安全员的宣传、教育、培训等组织活动，确保安全生产。
4 结束语
我国应根据各地的实际情况，因地制宜地制定土地整理的各项技术标准，建立健全土地整治技术标准体系，进一步加强土地整治规划编制、实施与监督管理信息化建设研究，探索建立土地整治数据库和土地整治管理一体化信息系统。
参考文献
[1] 孟展.农村土地整治项目监管绩效研究[D].南京农业大学，2014.
[2] 徐国鑫.中国土地整治项目实施分析与投资效率评价研究[D].南京大学，2013.
[3] 陈建军.湖北省南漳县土地整治综合效益评价[D].华中师范大学，2015.
