...ILL的PDM工程变更管理研究
曾春
[摘 要]文章主要针对水电站移民工程设计变更管理进行分析，结合当下水电站移民工程设计变更管理的发展现状为根据，从水电站移民工程设计变更的必要性、水电站移民工程设计变更管理中存在的问题、水电站移民工程设计变更管理完善方法等方面进行深入研究与探索，主要目的在于跟好的实现水电站移民工程设计变更管理的发展与进步。
[关键词]水电站；移民工程；变更管理
中图分类号：TV7；D632.4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）21-0074-01
随着我国在全球经济市场中的地位越来越重要我国社会经济与城市快速发展，对供电质量的要求越来越高。进一步推动了水电站的建设与发展。在水电站建设过程中对周围群众的生活有着重要影响，水电站移民工程设计变更的出现更好的解决了之一问题。水电站移民工程设计变更主要是移民布置建筑工程在施工使应该根据国家的相关规定等因素与要求，并对已经审核允许移民布置计划设计进行完善，使移民工程设计更贴合真实情况。
一、水电站移民工程设计变更存在的必要性
水电站移民工程设计变更的存在必要性主要在五个方面体现的尤为明显：第一，在水电站移民工程设计变更过程中，设计变更工作量过于巨大、设计时间相对较少、现场数据收集情况与实际存在一定出入、设计变更过于浅显、设计变更想法完善等设计要素经常发生改变。第二，水电站移民工程施工过程中施工企业的管控存在一定问题，导致移民工程施工计划被改变进一步致使施工变更，第三施工建设企业现场把控存在问题致使设计变更。第四，移民自身原因度原有的布置意向发生改变。第五，在实施时根据现场实际情况进行分析，致使设计变更。
二、水电站移民工程设计变更管理中存在的误区
（一）设计变更实质发生改变
由于承包方过于重视经济活动收益情况，利用不正当的方法使设计变更实质发生改变，最终成为承包方获取不正当利益的方式，对设计变更工程任务量的虚假呈報、设计变更规模化虚假呈报、对设计变更进行分解、更有甚者将相同的移民工程内容反复进行呈报设计变更。上述问题的产生加大了相关单位在处理移民问题与监管移民工程时的难度，进一步导致工作人员工作难度增大，并造成不必要的人力资源浪费。
（二）变更承呈报与设计变更流程存在出入
在水电站移民工程建设过程中主要以水电站大坝的主体建设为核心进行设计，很多设计变更时间相对较少，移民工程在及短时间内需要设计变更。因此，在设计变更过程中收集数据、进行设计、工程施工三个项目同时进行，这与变更设计流程严重不符。由于受到各因素的影响使得设计变更存在一定问题，以及在施工过程中受到环境等因素影响使得一部分移民工程实质需要进行变更。在银民工程施工各项目在施工建设时受到各因素以及施工工艺影响使得因民工程质量下降，进一步导致其安全性存在问题。在各种因素的影响下使得工程工期出现延误现象时，在施工任务重、施工时间短等条件下使变更在呈报时没有根据实际变更流程进行上报。一部分设计变更在施工现场直接进行了办公，但是会议纪要没有及时的完成，纪要补签现象时常发生，致使现场会议建议与纪要之间存在一定的出入。同时还经常出现纪要实质过于简单化，对各环节描述不清晰，各种施工建设需求不分明等，都会使设计变更在移民工程建设过程中出现问题。
三、水电站移民工程设计变更管理完善方法
（一）落实审核管理流程，完善相互制约制度
各地方上级移民工程部门应该根据实际施工情况制定并完善水电站移民工程设计变更管理制度，落实审核管理流程。先进施工在承包设计变更的一律不予办理。设计变更请求、会议纪要等相关手续缺失等同样不能办理。分解设计变更、设计变更不符合实际情况的也不能进行办理。同一设计变更反复呈报、内容虚假等应该对其进行严厉的惩罚与处理。设计变更根据审核管理流程呈报到上级移民工程管理部门之后，相关技术人员对呈报设计变更的施工任务量以及使用资金进行审核，之后再由业务部门对其进行重复审核，建立并完善相互制约制度，最后由各自领导签字才能予以通过。设计变更只有在各部门同时进行审核，才能进一步提升设计变更自身的公正性与合理性。
为了减少分解设计变更、设计变更虚假承包以及先进行施工在承包设计变更情况的出现，各地方移民工程管理部门与上级管理部门应该根据科学方法以及实际施工情况制定完善的设计变更管理制度，更好地提高设计变更工作质量与管理水平。水电站移民工程设计变更管理制度中应该对设计变更种类进行区分，确定个审核管理的责任并严格进行落实，严格根据设计变更规划进行移民工程施工。不能通过对设计变更进行分解方法逃避部分项目的审核。
（二）落实变更流程完善变更管理政策
在呈报设计变更过程中应该严格的根据审核流程，对于没有根据审核流程呈报的设计变更一律不许通过。在移民工程施工过程中，双方设计变更意见存在一定出入以及设计变更没有进行呈报的施工项目禁止进行现场办公，这是设计变更的基础。
施工现场办公与各部门之间共同决策可以使移民工程施工建设单位与相关镇府部门发挥出其真正的效率，通过科学的方法让代表们进行积极的研究，开拓思路倾听各种意见，将所有人的想法进行统一融合，对设计变更工作的实际操作性进行分析，通过投票等方式确定最合理的方案，进一步提高设计变更方案的可操作性以及合理性。减少在设计变更时受到个因素的影响，提升了设计变更的公正性与科学性，降低了设计变更成为他人非法牟利的工具的可能性。其流程是；国家移民工程单位在移民工程现场开展办公的相关会议，水电站用户的代表、当地移民工程单位、移民布置筹划设计、移民工程监测部门、施工企业等进行积极讨论并相互交换意见，最后统一观点形成会议纪要并由各方代表签字。会议纪要中应该明确设计变更项目称号、设计变更原因、各细节的详细介绍。最后地方移民工程单位将会议纪要应呈递于上级批准方可实施。
结束语
综上所述，随着我国城市建设的发展对供电质量要求逐渐提高，推动了水电站的规模化的发展。正水电站建设过程中，移民工程设计变更有着重要的作用，在实际生活中受各因素影响经常出现各种问题，因此通过提高水电站移民工程设计变更管力度对问题进行解决，促进社会稳定和平发展。
参考文献
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