...MT咨询 企业基于流程的全面风险管理
覃杨
[摘 要]随着我国社会经济的不断发展，电力行业的发展速度也越来越快。在社会主义市场经济环境下，供电企业要积极参与到市场竞争中去，做好电力营销工作。但是，我国目前的电力营销全过程中还存在着一些不容忽视的问题，很多供电企业存在着不同程度的电费风险，阻碍了电力企业的进一步发展。为此，要做好电力营销全过程电费风险的控制，针对电力营销全过程中电费管理存在的问题，采取有针对的措施，减少电费风险。
[关键词]电力营销、电费风险控制
中图分类号：F274；F426.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）21-0092-01
1 引言
随着我国经济社会快速发展，这种由于拖欠电费给供电企业所造成的电费风险日益增大。就供电企业而言，虽然近几年日益重视电费风险的控制，但是总体上还没有建立一个较为完善的风险管理体系。就电力企业外部环境来说，虽然企业诚信意识普遍提高，然而很多企业将拖欠电费作为其营销的一种有效策略，不诚信的行为普遍存在，尤其是一些高能耗的企业。文章以电力营销为切入点，探讨电力营销中电费风险管控，从一定方面来说具有很强的理论与实际意义。
2 电力营销全过程电费风险分析
2.1 风险分析方法
总的来说，供电企业电费风险较为单一，然而其风险源比较多。电费损失的多少直接决定着电费风险对供电企业的风险，但同样的电费损失出现在不同的用户上，其影响的程度是有区别的，所以在评估电费风险时，要针对电力营销全过程与整个客户群，而不是将重点放在一个用户所形成的电费风险。一般来说，风险分析的方法主要包括风险图分析法、模糊综合评价法、层次分析法、ISM模型分析法以及情景分析法等。
2.2 构成电费风险的因素
在电力营销的过程中，电力企业可能会遇到电费安全风险、业务拓展风险、现场服务风险以及自动化系统风险，这些电力营销中的基本因素都有可能引起一定的电费风险。在所有的电费风险构成因素里面，电力营销的业务拓展风险一般是指电力企业在供用电合同签订、用电项目审核、业务拓展资料管理等环节，存在着不同程度的管理风险，这些环节中存在的各种风险都可能导致电力營销全过程中的电费风险，对电力企业的电费风险情况造成负面影响。具体说来，电力营销全过程中，对电力公司电费风险状况产生一定影响的主要因素包括电费核算风险、电表抄表风险、电费收费风险、电费欠费风险以及电费专业管理风险，这些都有可能造成电力营销全过程中存在电费安全风险。其中，电费核算风险是由于在电费情况核算阶段，电力企业由于对用户的电费使用情况核算不准造成的，电表抄表风险是由于电表抄表工作人员在抄表过程中产生数据误差，进而导致的电费风险、电费收费风险是工作人员在收费过程中，不能及时对电费进行回收，对电力营销过程造成电费收费风险。电费欠费风险是指，电力用户在应当缴纳电费时，电费拖欠造成的。电费专业管理风险是指，在电力营销全过程电费管理中，由于制度原因或因为工作人员自身原因，给电力企业造成电费损失，从而形成专业管理风险。以上因素都有可能导致在电力营销全过程电费管理中，存在不同程度的电费风险，这些因素都对电力企业的电费管理产生一定的影响。
3 电力营销中电费风险控制
3.1 建立健全制度建设与组织建设，规范电费风险管理行为
电力企业面对电费回收的复杂形势，应当从完善内部制度建设与组织建设做起，做好基础防护，构建电力营销全过程中的“风险防线”，将各部门的风险控制、企业成本控制职能部门的风险控制、企业财务管理部门的风险控制、电费审计部门的风险控制相结合，建立科学的、系统的、规范的电力营销全过程电费风险管理体系。
3.2 建立电费内控责任制度，全面落实电费管理措施
电力企业要落实电费风险管控的责任，做到权责明确，充分发挥操作人员与管理人员的积极性与主动性，从而合理规避电费风险。具体说来，应健全电费内控批准和报告制度，合理量化电费指标，落实市场终端责任人的管理责任，并建立电费回收人员的业绩考评制度，使电费管理岗位之间相互配合、相互制约、相互促进，强化电费风险管理人员的责任意识，落实电费管理制度。
3.3 强化电费回收管控能力，维护电力市场的良性运作
针对目前电力营销过程中存在的电费缴纳途径狭窄的问题，电力企业应合理拓宽缴费渠道，为用户进行缴费提供方便，减少电费回收阶段的风险。电力企业可以采取建立网络终端，或与银行加强合作，开展银行实时缴费业务，以减少电费拖欠的风险。由于一些地方政府为了保证一些用电企业的生产不中断，不允许对这些用户停止供电，即使这些用户存在着违反商业行为等问题。因此，要加强与政府相关管理部门的沟通，及时反映这些企业的欠费情况，迫使这些企业能够主动缴费，减少电费风险。此外，电力企业应合理运用法律手段，提高自身的维权意识，引入法律援助机制，减少电费回收损失。
3.4 构建电力营销全过程电费风险内部控制体系
在电力营销全过程电费风险内部控制体系中，首要的问题是谁来管理风险，在这一体系中人是能动性的因素，在特定的情境下，人的判断与行为活动是非常重要的。其次要保证所收集到信息的准确性与完整性，进而成为风险管理者决策的依据。最后电力营销全过程电费风险管控离不开一定的技术与业务运作，怎样将这些先进的网络技术与计算机技术和风险管理结合起来是一个重要的环节。
（1）构建风险控制组织架构与制定内部风险控制措施。为了最大限度管控电费风险，供电企业应当构建风险防线，将相关职能部门与业务单位作为首要防线，将风险管理职能部门下设的风险管理委员会作为第二道防线，将内部审计部门与审计委员会作为最后一道防线。供电企业的总经理作为高层管理者应当制定风险政策，组建一个能够有效应对电费风险的管理体系，业务管理层应当负责控制每一笔业务的风险，此外在这一管理体系中，注重各部门之间的配合协作。一般来说，电费风险内部控制措施主要包括建立电费内控批准制度与内控报告制度、建立电费内控责任制度与内控审计检查制度、建立电费内控考核评价制度与电费欠费风险预警制度以及建立电费重要岗位权力制衡制度与电费内控岗位授权制度等。
（2）准确收集风险管理原始数据与建立电费风险控制信息系统。电力营销全过程电费风险管控需要不断地收集和风险管理相关的内外部原始信息，且将这一原始信息的收集落实到各职能部门。建立风险信息报表制度是一个管理电费风险原始数据收集的有力的手段，准确收集且强化原始风险数据能够在很大程度上改变目前电费风险管理工作中所存在的没有历史数据的支撑，难以制定风险管理目标与改进措施，没有历史数据的支撑，难以做到对人员与运营资金有的放矢，以及没有历史数据支撑难以找到风险源与其相互关系等问题。电费风险控制信息系统应当覆盖内部控制系统与风险管理基本流程的每一个环节，能够对各种风险进行有效定量与计量分析，进而实现信息在各业务单位、各职业部门之间的共享，满足风险管理的综合要求。
4 结论
电力营销是电力企业实现利益回收的重要手段，也是保证电力事业正常运行的基础，是促进电力企业健康、可持续发展的重要保障。因此，要充分认识到电力营销中电费风险管理的重要性，针对电费风险形成的原因与不同的客户群体，采取合理、有效的控制策略，做好电费风险管理工作，控制或避免电费风险的产生。
