电力建设110kv及以下送变电工程限额设计参考造价指标 2003年水平
马军
[摘 要]电力工程建设是一项复杂的系统工程，如何在建设工期和工程质量得以保证的前提下合理的控制工程造价是电力工程建设面临的关键问题。目标管理是以被管理活动的目标为中心，是在投资决策极端、设计阶段、建设实施阶段以目标控制和管理来实现行动导向的管理方法。采用目标管理可以有效地控制和降低工程造价，并且能够通过建立完善的总目标和目标分解措施来形成系统循环，以达到目标控制效果。基于此，本文讨论了关于目标管理在110kV以下工程造价的应用。
[关键词]目标管理；110kV；电力工程造价；应用
中图分类号：TM7；TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）21-0147-01
1 目标管理的基本概况
1.1 目标管理的主要内容。目标管理是一种“以目标为导向、以人为核心、以成果为标准”的管理模式，目标管理也叫成果管理，是整体目标确立部分目标，部分目标又实现整体目标的过程。即自上而下目标管理模式。目标管理主要有三个部分，第一确立目标；第二落实目标管理；第三目标管理结果评定。
1.2 目标管理的特点。目标管理主要是上级确定总体目标，下级根据总体目标确定各部门或个人管理目标和职责，共同为实现目标而努力，是一种新型管理模式。它的主要特点如下：一是以人为中心。目标管理强调的是以人为本，员工自主、自愿参与并自我控制，上下级之间是平等的关系，互帮互助，为实现管理目标而努力。二是形成科学的目标体系。目标管理通过设置整体目标，然后根据各部门和各员工实际情况确定分目标，把分目标完成情况与各部门或个人考核和评价挂钩，各自对其目标负责，使权、责、利明确划分，一环接着一环，形成协调统一的目标体系。三是以成果为标准。目标管理的出发点是目标，而终点则是成果。
1.3 目标管理应用原则。目标管理应用要注意以下几点：一是目标确定要科学。相关企业领导要根据企业实际情况和发展战略执行科学、实用、全面的管理目标。二是对目标管理实现过程进行全面的监管。对所有的分目标进行监管，及时发现问题并采取有效措施解决问题，努力实现管理目标。三是严格控制成本。在实现管理目标的基础上尽可能把成本降到最低，实现企业利益最大化。四是对成果进行严格的评估。目标管理重视成果，要使用专业人士根据目标进行成果验收，对表现好的团队或个人给以奖励，对表现差的实行惩罚。
2 目标管理在110kV以下电力工程造价中的应用
2.1 决策阶段目标管理。这一阶段造价管理目标是110kV及以下电力工程建设整体目标，起到统领全局的作用，是电力工程各阶段目标设定的基础和依据，应根据工程建设可行性报告，结合电力市场设定科学、全面且实用的造价管理目标。具体来说，在进行投标时，要综合分析工程项目内容、工程成本、工程效益等，在确定该电力工程具有建设价值后，就要对市场产品需求和原材料供应等进行调查、分析和预测，然后确定工程规模和建厂位置，构架基本的工程方案。
2.2 设计阶段目标管理。拟建项目经过决策立项后，设计就成为110kV及以下电力工程建设的关键，这一阶段的造价管理目标就是尽可能地减少设计次数，降低设计成本。为了保证可以选择技术方案、经济效果好的设计方案和资质好的设计单位，应实行设计招投标制。通过开展设计竞争，可以增强设计人员的风险意识，提高设计质量，缩短设计周期，有效地控制建设项目投资。同时，将优选设计方案，编写单位工程概算、单项工程综合概算、建设项目总概算作为设计阶段限额。在工程量计算时，要熟悉工程量計算规则，保证工程量的正确性和合理性，防止“漏项”、“重项”，正确套用预算单位价，尽量避免“重套”、“错套”现象，依据实际情况确定取费标准及调价方法，为建设实施阶段有效地进行造价控制提供合理数据。总之，在进行工程设计时，要严格按照相关标准进行设计，减少设计次数，降低设计成本，完成造价目标。
2.3 建设阶段目标管理。在110kV及以下电力工程中，加强工程招投标工作的管理，在充分发挥竞争机制的前提下，需要实行施工、监理、设备材料采购等一系列招投标制度，促使施工企业、监理单位和材料设备的供货商能够有效提高生产管理水平、降低电力建设工程造价。在工程承包合同中，加强电力工程的合同管理，明确约定合同双方的权利和义务，在合同中，事先考虑造价变动因素以及变动量，明确的说明了设计变更以及索赔的结算处理，避免出现纠纷。在项目法人带领下，加强施工组织设计管理，合理安排各个施工单位，使施工总平面管理得到优化。在科学合理的基础上，减少施工占地，采用合理调配土方，避免反复搬迁施工设施等引起的浪费现象
2.4 竣工验收阶段。目标管理这一阶段主要是对110kV及以下电力工程质量进行验收，是电力工程建设整个过程的最后一个阶段，是全面考核建设项目的建设工作是否合格的阶段，在这一阶段需要检查工程是否符合设计要求和最终确定投资费用的重要环节。竣工结算是以货币指标和实物数量做为计算单位。综合反映项目全部建设的费用和建设成果。所以这个阶段对工程造价的影响不大，却可以通过竣工结算正确核定电力工程的固定资产价值和施工过程中出现的各种变化所引起增加费用的事项。故而工程竣工阶段在整个工程造价目标管理中也具有十分重要的意义。
3 提升项目管理在110kV电力工程中的应用水平
3.1 工程造价控制目标的落实。第一，建立相关人员责任制。因为110kV电力工程项目的建设环节比较复杂，并且各阶段的工作内容也不一样，这样其相应的造价目标管理一就不一样。第二，采取相关措施做好目标管理的落实。包括合同措施、组织措施、技术措施和规章制度方面措施等等。第三，增强110kV电力工程造假目标管理的监督力度。110kV电力工程的造假内容多而且还很复杂，所以必须建立完整的造价监督管理体制，并严格按照管理体制展开工程建设工作，把电力工程造价管理目标一定落到实处，切实有效的提高电力工程造价管理水平。
3.2 目标执行阶段的控制。第一，设计阶段的重点控制。项目决策是110kV以下电力工程造价控制的关键阶段，所以要重点控制。对于工程项目设计，熟悉设计单位的所有有关情况在展开招标工作。按照设计合同对设计单位的设计工作进行监督与管理，对设计图纸仔细审核，验收设计单位的设计成果。第二，项目实施阶段。加强工程招投标工作的管理，在110kV以下电力建设工程中实行施工、监理、设备材料采购等招投标制度，可以充分发挥市场机制和竞争机制，促使施工企业、监理单位和设备材料供货商提高生产管理和技术水平，有效降低电力建设工程造价。第三，强化工程造价的评价。根据相关的标准对工程造价项目管理控制成果进行全面的分析和评价，主要对工程实际状况、工程量、材料、单位工程以及工程结构等，做好工程记录，总结项目管理在电力工程造价控制中应用的缺点和优点，将优点保留下来，然后对缺点进行完善，在实践中不断的总结经验和教训，为其他类似电力工程造价管理提供相应的参考。
4 结束语
综上所述，电力工程施工企业要加强对目标管理的研究，把目标管理有效的应用到110kV以下电力工程造价管理过程中，对工程每一个环节进行造价目标设定，并采取有效措施实现目标，进而保证整个电力工程造价管理质量，降低成本，提高电力企业市场竞争力，促进企业的稳定可持续发展，更好的服务社会。
参考文献
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