水利工程建设监理单位资质管理办法
张维
[摘 要]水利工程作为一项基础性工程，与国计民生存在非常密切的联系，其建设质量高低不仅会对国民经济发展产生影响，且涉及到老百姓的生命财产安全。因此，在工程建设中，施工方要正确审视水利工程重要性，并树立质量第一理念，将其贯穿于整个施工全过程，进行规范化、科学化的三控制与管理。本文分析了水利工程建设中工程变更的监理工程师处理项目变更的原則及方法。
[关键词]水利工程；建设中；工程变更；监理工作
中图分类号：G111 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）21-0047-01
1 水利工程监理工作的特点
在水利工程建设过程中监理工作非常重要，其主要是在整个过程中进行技术、组织以及合同的控制，从而能够有效的确保工程的质量、质量和投资等，达到水利工程建设目标。就目前的情况来看，水利工程监理具有很多自身的特点，主要是：
1.1、具有一定的独立性与公正性
进行过程建设的时候需要协调好进行业主与承包方之间的关系，在工程建设过程中很难避免会出现利益冲突的时候，因此监理人员必须要公正的进行处理，严格的按照相关标准进行控制。
1.2、具有职能密集型服务特点
在进行水利工程建设的时候监理需要做好整个活动的计划、协调等工作，从而能够更好的保障工程质量。需要注意的是整个过程要确保监理签字的有效性，保障工程的有效开展。
1.3、是工程技术与工程管理的有效结合
随着社会的发展，对于水利工程监理要求不断提高，其不仅需要扎实的专业知识，同时也需要相应的工作经验，从而能够更好的保障工作的有效开展。
2 水利工程监理中存在的问题
2.1 监理市场秩序不规范
主要问题：①水利工程监理市场秩序混乱，出现恶性竞争；②政府干预不明显，导致监理市场不规范，甚至存在着工程项目负责人随意干涉监理的问题；③项目法人责任不明晰，责任并未得到落实，导致施工工期受到随意的压缩，监理方无法取得合规的工期监理；④水利项目中的招标过程受到市场因素影响较大，中标的监理方监理质量并不优质，监理方无监理资格；⑤建设和监理的资金投入并且未到位，资金运转效率低下；⑥监理工作存在重复监理、多头监理的不合理监理方式。
2.2 监理人员整体素质偏低
监理团队存在着监理人员素质不高，自身角色定位不明确的情况。我国对监理市场的法律法规并不完善，监理人员对政策的掌握能力欠缺，对监理工程的政策操作性不强，经常出现钻制度空子的现象。监理人员对工程的评定手段无准确的指标，工程的鉴定结果不具备权威性。此外，监理方受制于建设方，部分监理方为了维护建设方的利益，不敢按监理原则做事，违背了监理的客观事实，存在着包庇建设方的现象，监理结果缺乏客观性。
2.3 监理服务费过低
水利工程项目建设中，施工建设仍然占据着主导位置，监理方的地位过低，监理服务费用并不高，导致监理目标受到资金限制无法实现。监理企业没能得到相应的监理服务费，无法实现企业自身的发展，监理动力不足。监理人员拿不到相应的劳动报酬，失去对监理行业的信心，行业无法成长，优秀的监理人才难以进入监理行。监督效用不能完全发挥，监理的存在仅是摆设，导致工程项目的内部控制漏洞众多。
3 水利工程建设中变更的原因
在水利工程建设中，变更因素很多，归纳起来主要有以下几个成因：一是初步设计审查中的遗留问题，在后续设计中继续进行补充而发生变更。二是招标设计阶段精度不够，工程量清单缺项，造成合同增项变更。三是由于征地拆迁原因，取、弃土场数量和位置发生变化，造成取、弃土增加运距。四是地质条件变化形成的变更，主要包括：可利用土减少，造成弃土方量和外取土方量增加；岩土分界线调整，造成土方和石方工程量变化；地下水位和渗透系数的变化，造成排降水费用增加；土壤含水量变化，造成土方翻晒费用增加；地质条件的恶化，造成承载力降低、塌陷、滑坡等灾害。五是由于行业规程规范及标准发生变化，造成工程设计变更。六是由于国家政策、法规、收费标准发生变化，对工程建设产生影响而发生变更。七是由于质量要求、进度计划调整给现场施工带来的变更。八是由于社会环境的不利影响，自然灾害的发生，带来不可预见的变更。
4 水利工程建设中工程变更的监理工作具体案例分析
4.1 工程概况
水库是重要的小1型水库之一，水库坝顶长度500m，坝型为均匀粘土心墙土质坝。坝顶高程50.20m，死水位39.40m，正常水位48.20m，50a一遇设计洪水位48.70m，500a一遇校核洪水位49.50m，总库容为2.44×106m3。施工项目为溢洪道的改建和水毁的修复工程，土建部分包括：明渠段，下消力池，上消力池，泄槽段，闸墩，启闭房及水毁修复工程的粘土灌浆等，金属结构包括闸门和启闭机。
4.2 施工阶段工程变更的监理工作
该工程任务重，时间紧，合同工期为3个月，这就要求监理人员必须与建设，设计，承建等单位紧密配合，在施工过程中，应实施动态化控制策略，做好事前防范，重视对施工人员的指导，同时，还应结合事中检查、事后验收等工作，紧围绕着数据，及时发现问题，为实际施工提供科学依据，真正意义上实现科学施工目标。该工程溢洪道泄槽段与上消力池的工作面窄小，土方开挖量大，拆迁所涉及的单位多，拆迁工作一度陷入困境，严重的影响了工程的进度，因为泄槽段尾部与上消力池的右岸拆迁已经完成，因此，承包单位提出把上消力池轴线向右
岸移动的工程变更，项目监理部对此项工程变更极为重视，组织了专业监理工程师会同建设及承包单位进行了现场考察，经过复核计算，认为在不改变整个上消力池的结构尺寸的前提下，在不影响工程质量与安全的前提下，该项工程变更可进行。受到诸多因素的影响，消力池护坦在实践中，需要承受多方面的压力，如脉动压力、扬压力等，具有较强的复杂性，如果不能够确保其具备较强的稳定性和强度，将会对工程施工产生消极影响。因此，中小型工程的消能设施的消力池护坦构造厚度为0.50m，经计算，该工程消力池护坦厚度取0.50m其抗浮稳定安全系数为1.44满足规范的要求。经过复核计算，项目监理部原则上同意了该项工程变更申请，并迅速向建设单位提交了有关报告，提请建设单位转交设计单位编制设计变更文件。因为轴线向右移动，减少了泄槽段尾部与上消力池的左岸的土方开挖量，也减少了工程的拆迁量，此项变更对加快工程进度和减少投资起到了积极的作用，整个工程在合同工期内顺利完成，投入渡汛运行，发挥了良好的社会经济效益。
5 结语
监理工程师肩负着重要职责，不但要具备扎实的管理知识，还需要熟悉掌握国家颁布的各类法律制度，不断积累实践经验，为具体监理工作的实施提供科学依据。不但如此，还应及时更新自身管理知识，学习先进的管理方法，将合同、经济等多项管理知识有机整合到一起，更好地落实工作，要熟悉工程建设合同文件、设计文件等，端正自身态度，明确自身职责，在工作中充分发挥主观能动性，使得自身业务能力不断提升，从而对工程施工进行有效的监督和管理。
参考文献
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