铁路建设工程标准化评定工作指南 上
张金++陶为民
[摘 要]随着铁路的发展，标准化工作越来越重要。文章分析了铁路标准化工作现状，提出了有待解决的主要问题，并对铁路标准化工作改革与发展提出了设想和建议。
[关键词]铁路 标准化 改革
中图分类号：TV214 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）21-0072-01
“无规矩不成方圆”，要想干好工作就一定要有相应的标准化作业准则，并且将标准融入到生产实践的每一个角落中去，由于铁路的特殊性质决定了必须运用标准化的程序来完善工作并应对各类突发应急事件。而为保证铁路安全运输生产所制定的标准化作业流程是一代代铁路人从生产实践中总结出来，投入生产中的技术结晶。标准化无疑是一个有效工具，它为各个岗位制定的作业流程，不仅让职工轻松掌握工作方法，最重要的是给工作的安全性带来强大的保障！把标准当成一种习惯是我们作为一个共和国铁路人必须为之奋斗的目标，
一、铁路标准化工作现状分析和有待解决的主要问题
结合国家对铁路管理体制改革的要求以及铁路所面临的形势，分析目前铁路标准化工作现状，发现有以下几个方面的问题有待解决。
1、铁道行业标准的维护管理问题
经过对铁道行业标准体系的全面和深入研究而制定出的《铁道行业标准体系表》，应该是对铁道行业标准定位认识的重要体现之一。但是，现有的体系表是在以前的工作管理方式下制定的，已不能适应新形势的需要。所表现出来的主要问题在于，多项标准所涵盖的内容、层次与专业的划分不够科学、合理，无法继续指导铁道行业标准的制定和修订工作，应尽快进行修订。
铁道行业许多年未组织过全面的复审工作，大部分标准的标龄远远超过规定的5年复审周期，许多标准早已在技术上陈旧落后，内容上与铁路改革与发展的形势不相适应，有些标准许多年前就应予修订或废止，这些标准的存在不仅不能促进企业技术进步、提高铁路工业产品质量、保证运输安全，反而使铁道行业标准作为铁路的一项重要技术法规失去了其有效性和严肃性。目前的铁道行业标准中仍有一定数量的类似标准存在，应尽快组织复审。
2、铁道行业标准化工作的管理方式问题
目前，铁道行业标准化工作的管理方式仍是在计划经济和行政管理条件下建立的、按专业划分的。归口单位管理方式中，参加标准起草、征求意见以及标准审查的单位和人员不固定，使标准制定和修订工作延续性差，影响了标准的制定和修订质量；标准制定和修订项目主要由归口单位提出，项目提出的代表性和广泛性不够；标准制定和修订经费由铁路总公司拨款、归口单位管理，大部分用于归口单位工作人员的日常开支上。标准主要由归口单位标准化工作人员起草，这些人员由于受到专业上的限制和不能充分掌握所需的技术资料数据，所制定和修订的一些标准技术水平和质量均不高。另外，归口单位间还存在个别专业归口交叉重叠，职责不清的现象。这种管理方式已不能满足铁路运输生产的需要，应尽快进行改革。
3、车间站段的管理和激励机制不到位
当前，车间站段对上级的检查通报，都及时在广大职工中传达学习并提出整改措施，要求举一反三，对照检查自己的问题，防止同样问题重复发生。可是仍然有同样问题重复发生的现象。原因何在？首先是对问题的出现没有足够的重视，存在应付检查的现象，对问题的整改只限于表面。没有建立合适的执行标准化奖惩制度，应该对执行标准好的职工进行奖励，對执行标准不好的职工进行处罚。现在的情况让职工感觉到执行作业标准化的好坏并没有本质的区别，被检查到问题只是自己运气差、倒霉而已。这些原因都会助长“违章”、“违纪”的歪风。
4、班组的管理职能发挥不好
班组是站段管理的一级组织，他们作用发挥的好坏将直接反映一线职工作业标准化水平的高低。班组长一般都是从一线职工中选拔，他们大多是一些岗位的技术能手，业务能力比较强，但是，由于班组长是从一线职工中选拔，在管理中遇到职工违章作业存在好人主义，怕得罪人，难于说出口，班组内部的事就大事化小，小事化了。如此，作业标准化只能原地踏步，得不到提高。
二、铁路标准化工作改革与发展的设想和建议
随着我国社会主义市场经济体制的建立和铁路管理体制的改革，作为为铁路运输、安全和管理提供技术支撑的铁道行业标准化工作，必须进行改革与调整。
1、借鉴国外经验，准确定位铁道行业标准
进入21世纪，铁路建设、设备制造及后勤服务部门与运输主业脱钩，铁路运输企业将作为市场主体参与到市场的竞争中，运营管理体制发生了很大变化。这就要求首先要给作为铁路重要技术法规的铁道行业标准一个准确的定位，才能做好标准化工作，并在未来铁路运营管理中发挥重要作用。
可以参照国外先进国家的做法，在现有铁道标准的基础上建立与国家标准相协调的、具有行业特点的、相对独立的、与国际和国外先进标准相对应的中国铁路标准体系，并使其成为代表国家对铁道行业进行管理的技术依据。
2、建立符合市场经济体制要求的标准管理体系
铁道行业标准化行政管理工作由铁路总公司统一领导，其主要职责是贯彻国家标准化工作的法律、法规、方针、政策并制定铁道行业实施的具体办法，管理与协调铁道行业标准化工作，制定铁道行业标准化工作规划并组织实施，编制铁道行业标准年度计划，审批发布铁道行业标准和复审结果等。
另外，铁道行业的各企业单位要明确专职人员负责标准化工作，制定本单位的标准化工作计划并组织实施，贯彻执行国家标准和铁道行业标准，组织制定企业标准，积极支持和参与铁道标准的制定和修订工作。
3、加强铁道行业标准的维护管理
为了保证铁道行业标准作为技术法规应有的科学性、有效性和严肃性，应做好标准维护管理工作，适时对标准进行复审。复审可分2个层次进行：
第1个层次是各技术委员会发挥其自身的职能，对归口管理的标准进行年度复审。复审一般结合委员会的年度标准制定和修订计划项目提报工作进行，其主要目的是对需修订的标准进行修订，使标龄超期的标准得到基本的维护。
第2个层次是由铁路总公司统一组织的每3—5年一次的标准全面复审，复审工作列入标准化工作计划。
4、改进检查考核机制，建立标准化作业管理激励机制
首先，加强检查，要经常性，不定期的检查，车间、站段应经常性带领技术业务骨干深入现场检查，发现问题应及时制止，最重要的是技术业务骨干要发现问题，现场分析原因、立即指导其规范作业，让职工知其所以然。其次，要使现场标准化作业管理在作业中形成长效机制就离不开适当的激励机制。激励机制需要从把握员工的心理状态和行为特点入手，挖掘职工中每个成员的自主性、能动性和创造性，且刺激力度要使标准化作业做得好的职工和表现不好的职工具有明显的差别，要让职工感觉到做得好和不好是有本质分别的，以此来达到实现标准化管理的最终目的，建立标准化绩效考核。
把标准化当成一种习惯，因为每一项标准化的制定和实施都是从保证我们自身安全与铁路运输生产安全为出发点，确保铁路工作的安全性与可控性！把标准化养成一种习惯，才能实现铁路运输生产长期的安全稳定，才能应对铁路快速发展，适应新技术、新设备的应用，才能经得住运输安全的考验。必须将标准化伸展到每一个领域，把安全隐患扼杀在摇篮之中，实现铁路长期稳定的安全发展。
