...新两年行动计划 蓝绍敏强调 坚持问题导向 解决城市发展痛点 让人民...
李锐++和威
[摘 要]伴随着人口的繁荣和经济的发展，城市建设的步调也大力向前，这对城市建设管理提出了更高的要求。人与人之间，人与环境之间的矛盾也是存在的，在城市中出现了一系列矛盾，例如环境污染、资源浪费、垃圾的不适当处理等，落后的城市建设会加剧人与环境的之间的矛盾。城市建设管理存在着相当多问题，将影响到城市未来的发展。文章对城市建设管理中存在的问题进行探讨，同时对为解决问题提供对策，期望能够对相关人员有所帮助。
[关键词]城市建设管理；存在的问题；解决对策
中图分类号：R125 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）21-0111-01
引言
城市建设管理是一个城市规划发展的一个前提，对城市建设的有效管理才能合理规划城市建设。为了适应城市建设改造的发展，加强城市建设管理刻不容缓。加强推进城市城区建设，必然需要对城市建设管理进行调整和改变。
1 城市建设管理遵循的原则
1.1 坚持先规划，后建设的原则
在进行城市规划前，要以长远利益为主进行规划设计，将眼光放远，以不同的角度看问题。首先需要对城市的基本清况进行了解，要及时的委派相关专业人员进行实地考察，通过数据信息对城市商业区、住宅区及工业区等进行初步的规划。而后要设计详细的陆路交通规划方案，进而避免城市规划对陆路交通产生影响，同时对老旧的住宅区与商业区的扩建与改建意见进行梳理，综合多方面建议根据区域的实际清况进行规划。最后要以城市长期发展为基础，在城市的外围区域预留一定的空白区，以便为后期的城市规划与建设做准备。城市的规划设计要极为详细，对每一个街角及店铺，均要进行细致的记录。尤其需要注意避免在详细计划制定完成前进行任何的建设工作，以提高城市规划水平。
1.2 坚持以人为本的原则
归根结底，城市的规划与建设管理就是为了服务大众，所以，这就要求在规划与管理过程中，要坚持以人为本的思想理念，做到一切从人们的实际出发，从而有效解决人们实际关心的问题。当然，在此过程中，为了确保规划与管理的科学性、合理性，应该坚持循序渐进，量力而行，并对各项工作的建设指标制订出统一的标准，且不能急功近利，否则就会造成不可挽回的损失。总而言之，城市的规划与管理要体现出人们的利益，坚持以人为本，把人们的切身利益放在首位。
1.3 坚持节约、集约的原则
在城市的规划与管理过程中，为了实现城市的可持续发展，应该坚持节约、集约的原则，不断完善城市的功能与结构，使发展中的各种矛盾得到有效的解决。当前，很多城市的规划与管理会占用大量的资源，由于建设的分散胜，所以就导致很多资源的浪费。针对这种情况，城市的规划与管理应该把节约、集约放在首位，形成科学、合理、有效的功能与结构。同时，还应该预留一定的政府控制用地，以保证城市的可持续发展。
2 城市建设管理中存在的问题
2.1 重建轻管的长期发展
我国在城市建设和城市管理上一直都是建管合一捆绑式的发展方式，为是适应城市建设的需要，城市管理基本上处于附属于城市建设的地位，因此无论是理论上还是在实际中，城市管理都没有引起足够的重视。我国的城市管理一直在有建无管、先建后管的非均衡发展的方式，城市管理一直处于一种可有可无的地步。从城市发展上来看，城市建设优于城市管理，这种发展模式必然会引起许多矛盾。
2.2 城市管理中与其他单位权责界限不明确
城市管理在界限上没有明确的规定，长期处于一种模糊的状态。我们通常认识的城市管理首先是社会问题，其次是一些进行卫生大扫除活动。使得城市管理这个大的管理体系内涵空洞，外延狭小。其次城市管理表现在职能交叉，权责不明上。城市管理是一项涉及面较广的工作，涉及到诸多部门，包括建设、国土、城管、工商、卫生、环保、公安等部门，在城市管理上都承担着不同的职能，存在着职能交叉重复的现象。而且在具体的管理中因为管理职能不明确，也存在着相互推卸的现象。城市管理规则相对滞后，没有明确的规则对其进行规定。最后，城市管理工作在市场化运作方面发展较慢，如市政道路维护、城乡结合管理、园林绿化、居民小区的基础设施建设等等。
2.3 城市管理工作不到位，各环节衔不畅
城市管理工作需要多方部门的重视和配合，城市管理工作实际操作起来需要各部门的紧密配合，需要一个有序高效的运行机制，其中某一个环节不畅，都会导致整个系统运行出现问题，管理效果也会不尽如人意。这样的问题突出表现在三个方面：①城市管理前期不到位，没有全方位、全时段的监管过程，管理主体和责任主体没有有效的沟通。②在建设商场、体育馆等一些基本设施时，没有合理的规划，导致出现了非法市场。但同时还得对这些非法市场进行管理。③各个管理环节先写不畅，导致城市管理整体优势不够明显。权责不明，监管机制不健全，在城市管理上没有具体的沟通和协作机制，在出现一些问题的时候会直接出现扯皮的现象。
3 城市建设管理存在问题的对策
3.1 加大对城市管理基础设施的投入
城市化进程不断加快，而且我国的城市管理制度不明确，在重建轻管思想的长期制约下，改变现状需要一定的时间。加强城市管理：①在基础上加强投入。在资金投入上，要在市政公共实施、城市环境监测、城市园林绿化、城市道路监控养护等方面进行投入，在设备上提高城市管理的能力，能够有技术对城市的管理进行全方位的管理。②在融资方面，政府可以提供优惠政策，对企业或者是愿意投资的组织政策优惠，缓解政府资金压力。其次政府要加强对这些资金流向的监控，保证这些投入能够正真的运用到城市管理建设上来，为城市管理奠定基础。
3.2 建设高素质的城管队伍
城市管理工作的执行者大多是有城管进行的。在做好城市管理工作的这条路上，关键是要建设一支高素质、作风好、守纪律的城管队伍。建设高素质的城管队伍可以从以下几方面来做：①要以政治建队。贯彻党的十八大精神，建设廉政勤政的队伍，进一步树立城管队廉洁奉公、执政为民的形象。加强廉政勤政建设、完善社会监督制度，确保城管队伍的执法合法合理。②以质量建队。建设高素质的城管队伍，就要對城管队伍进行素质培养。a.组织人员参加培训，培养城管文明执法的精神。b.建立严格的标准，约束城管的行为。c.鼓励人员自主学习，建立学习型的城管队伍。将真正的高素质融入到城市管理当中。
3.3 加强精神文明建设，鼓励全民参与城市管理
城市管理除了需要专门的队伍管理外，还需要社会成员参与进来。加强城市管理要抓紧建设城市精神文明，提高社会成员的文明素质，从源头加强城市管理。①在宣传中促进市民的精神建设。要积极宣传先进的事迹，弘扬积极向上的氛围。营造人人为我，我为人人的环境。②在环境中潜移默化的影响公众。提高城市管理的执法，营造文明的生活环境，让市民在日常中感受到文明的影响。塑造良好的城市形象。
结语
随着城市化进程的加快，城市管理在城市发挥的作用也越来越大。建设合理有效的城市管理制度，才能保证城市管理的有效进行。在人人参与下，改善城市管理的现状。
参考文献
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