...办 基建 修缮项目的管理风险及防控对策 专题讲座
肖腾
[摘 要]近年来在经济发展的推动之下，国内公路工程建设行业取得了蓬勃的发展，但是随着市场竞争的不断加剧，公路工程建设中其实还存在很多经济管理方面的风险。因此探究这类风险发生的本质，重视这方面的问题有着非常重要的意义。就目前的情况来看不少建筑企业过于重视成本，忽视了公路工程经济管理风险的预测和评估，在一定程度上给我国公路建设行业的发展带来了极大的阻碍。
[关键词]公路工程；经济管理；风险；防范措施
中图分类号：U4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）21-0152-01
我国政府加大了对工程建设的投资力度，公路建设行业的发展迎来了新的春天，在改善城市交通状况的同时也为经济增长带来了新的活力。就公路工程施工而言，针对其中存在的经济管理风险制定出完善的工作方案是我们下一阶段需要重点解决的工作。当然这涉及到了方方面面的工作，仅仅依靠施工单位一方的努力很难得到满意的工作效果，下文是笔者对此的总结。
一、公路工程经济管理的必要性
其实公路工程经济管理对保障公路工程的正常施工，保障企业的收益有着非常重要的影响。当前很多施工企业在工程开始之前都会对经济风险管理进行评估，但是因为风险种类的复杂多样，其实评估的效果真的可见一斑。在施工之前要对工程的投入以及损耗进行一个大致的评估，根据评估的结果来修订工程建设方案。后期施工环节之中也需要落实好这方面的工作，这可以从根本上降低公路工程建设风险发生的概率。从宏观角度来说，近年来国内经济高速发展，公路工程建设数量和规模在不断增加的同时相关施工企业之间的竞争也在不断加剧。如何在保证工程质量的前提下，减少工程成本的投入，这成为了施工企业的管理方所必须要思考的一个问题。针对经济管理工作中的风险制定出完善的解决措施，能够有效的提高工程的施工效率，在此基础上针对工程的施工细节制定出规范化的操作规程，能够优化施工企业的管理，减少成本，进而从根本上提高了施工企业的竞争力。对于公路施工企业来说，落实好经济管理工作，解决好其中的风险是非常有必要的。
二、公路工程经济管理中基本风险类型
1、财务监督方面的风险
因为公路工程施工周期长，投入资本量大的特点，所以在施工期间必须要保证资金链的完整。这样才能够有效避免出现因为资金问题而延误工期的问题，因此财务监督方面的工作是公路工程經济管理工作的重点。《会计法》中详细规定了财务监督的工作内容与职权，但是因为行政领导任期责任制的存在却使得财务监督工作寸步难行。经济活动是由任期内的行政领导来进行指挥的，所以说财会人员对去向不明的资本支出进行财务监督时，就需要行政领导的认可。但是很多时候双方的意见难以达成一致。
2、环境风险
因施工周期较长，所以公路工程的施工很容易受到宏观经济环境的影响，这就要求我们在公路工程经济管理工作中要贯彻落实相关的大政方针，积极响应国家政策的号召。当然除了经济环境之外，公路施工对生态环境造成的影响也很难让我们忽视。每段工程结束之后施工企业为了消除施工过程对作业区域内的环境影响都需要投入大量的资金，然而起到的效果却微乎其微。虽说生态施工方面的问题在短时间内不会影响企业的实际收益，但是随着当前社会主流对生态问题的关注，如果施工企业认识不到这方面问题的重要性，就会有损企业的信誉。要改变过去秉承的‘事后补救的工作思路，以经济管理工作为切入点，严格落实好施工方面的技术细节。降低建设施工的能耗，使得公路工程施工向着‘绿色施工的目标前进。这其实也是这一行业发展的必然趋势。
3、合同风险
对于公路施工企业而言，其实合同的签订也存在一定的风险，具体来说这其中的风险主要来自于承包以及分包这两类合同的签订中。首先业主在于施工企业签订承包合同时，双方就统计与计量工具的选择上其实很难达成一致。而且在完工之后的验收阶段，业主在很多时候也会出现对工程质量过分苛求的问题，这时如果合同的细则不够具体，其实很容易会使得业主与施工企业产生经济纠纷。其次现有的施工合同对工程中隐性风险的责任归属问题规定的不够具体，而分包企业是施工企业与施工队伍签订的合同，因为施工队伍作业技能的差异性，所以工程整体的质量根本没有保证。一旦因为细节的疏忽为工程的质量埋下隐患，后期责任的划定就是一个难题，而且出现这种问题必须要投入更多的资金来进行解决，会影响到公路工程施工的资金链。以上合同风险其实都会给公路工程施工造成不同程度的影响，重视合同的签订，对降低公路工程的施工风险有着非常重要的意义。
三、针对公路工程经济管理风险的防范措施。
1、建立完善的财务监督管理体制
针对公路工程经济管理中存在的风险，需要建立起完善的财务监督管理体制，这样才能够保证经济管理活动科学有序的进行。从另一方面来说，公路工程涉及到的资金数额都非常庞大，任何一点财务管理方面的失误都有可能动摇公路工程施工的根基。因此我们有必要通过建立完善的财务监督管理体制，来提高财务管理工作的质量。具体来说应该参考以下三方面的因素来建立起完善的财务监督管理体制：施工进度；施工难度；公路规模。特别是涉及到施工资金分配的问题，一定要分别考虑以上三方面的参考因素。当然要通过一定的管理制度，对财会人员的行为进行约束，让他们完善日常的工作，提高工作质量，这样才能够有效的降低经济管理的风险。
2、加强合同管理
在签订合同时，双方一定要落实好合同管理工作，合同中工程施工各个阶段的细节都应该有所体现。要将公路工程潜在的风险尽可能的明确，出现问题之后也便于及时处理。具体来说合同管理人员要熟悉相关的法律法规，施工方的合同管理人员更应该明确对自己有利的条款以及不利的条款。这样一旦工程出现问题或者出现合同的变更，就能够保障自身的权益。如果合同细节过于倾向发包方，应该及时通过沟通对合同的细节进行调整。双方要本着相互理解，互惠互利的原则及时对合同的细节进行修改。要增强工程的索赔意识，出现纠纷要用正常的途径来解决。常见的索赔方式有工期索赔和经济索赔，具体应该采取哪种方式还需要施工方根据实际的工程状况进行分析。在索赔事故发生的28天之内，施工企业要向公路工程发包方发出索赔通知，企业应该保证相关材料的准确度，而发包方的工程师应该在接到通知之后的28天内进行回复。如果期限内不回复则认为索赔已经认可，施工企业应该及时对事故的种类进行鉴定，并且及时做出赔偿。通过以上的表述我们可以看出，对于公路工程施工企业而言，只要按照规定的程序进行操作，其实能够保障自身的权益。
3、完善质量管理
质量管理同样是应对经济管理风险的重要保证，在公路工程施工中相关人员一定要对材料进行严格的检验，进而从根本上提高公路工程的施工质量。施工后期，相关部门对工程质量进行验收时，要在严谨的工作方案的指导下，对每一道工序进行全面、细致的检查。此外还应该做好监督，保证相关问题能够及时解决，这才能够为公路工程的经济管理营造一个良好的环境。
结语
公路工程施工中，很多风险都是难以预估的，但是一旦这些风险不能及时解决避免会影响到工程的质量以及企业的收益。所以说做好公路工程经济管理，合理的应对其风险，才能够保证公路工程经济管理工作的实际效果，进而保障工程的质量，维护企业的收益。上文从笔者的实际经验出发，对这类问题进行了总结，希望能够对改善公路工程施工风险管理的工作现状有所帮助。
参考文献
[1] 孙萌萌.新形势下公路工程经济管理风险及防范措施探究[J].科技经济市场，2017，（02）：40-41.
[2] 王云玲.新形势下公路工程经济管理风险及防范措施探究[J].山西农经，2016，（10）：101-102.
