福州港口物流现状及发展对策
郑飞洋+董洁霜+刘魏巍
摘 要：首先描述了福州港口的发展现状，并结合现状港口吞吐量等数据和发展情况，对福州港口存在的问题进行了分析。紧接着，采用一些预测方法对港口吞吐量发展水平进行了预测。根据分析结果，提出了针对福州港口的发展对策。
关键词：福州港；吞吐量；对策
中图分类号：U691 文献标识码：A
Abstract： This paper firstly gives a current development situation description of Fuzhou port， and connecting with the present situation of port's throughput， other data and development situation， analyses the problems existing in the Fuzhou port. Then， it uses some forecasting methods to predict the level of port's throughput. According to the analysis results， this paper puts forward the countermeasures for the development of Fuzhou port.
Key words： Fuzhou port； throughput； countermeasures
1 福州港口发展现状
1.1 地理位置
福州港位于我国东南沿海，扼台湾海峡，地理位置优越，一直以来是我国南北海运主通道的重要口岸，水路东距台湾基隆149海里，北距上海420海里，南距香港420海里、距广州549海里。福州港对外交通便利，公路经104、316、324国道和沈海高速公路与全国公路网相连；铁路通过温福、福马、外福线接鹰厦线、浙赣线与全国铁路网相通；长乐机场已开辟至北京、上海、广州、香港等20余个大中城市的定期航班[1-2]。
1.2 港口发展历程
1.2.1 原福州港
福州港开港于1900多年前的汉代，1930年建成台江第一至第六码头。之后由于抗日战争和台湾海峡军事原因，港口发展十分缓慢。直至1976年开发马尾港区，拉开了福州港深水码头的建设序幕。20世纪80、90年代，台湾海峡开始自由通航，闽江出海航道通航等级显著提高，闽江口内先后建成了松门煤炭码头、华能电厂煤码头等一批深水泊位，港口面貌有了明显变化，福州港对地区经济社会发展的支撑和带动作用逐步显现。
自2000年以来，福州港进入了快速发展时期，松下、江阴和罗源湾等港区的规模化开发建设标志着福州港由河口港走向深水海港，成为其发展史上的重要里程碑。随着深水港区大型化、专业化码头的建设，港口通过能力不断提高，福州港的地位和作用显著提升，在满足福州市本地经济和产业发展的同时，依托区位条件，福州港在腹地综合运输和对台贸易方面发挥了重要作用。2009年福州港吞吐量已达8 094万吨，较2000年年均增长14.3%。
1.2.2 原宁德港
宁德港历史悠久，早期由于军事原因，港口发展缓慢。20世纪70年代，在横屿田螺建成1个3 000吨级油码头及配套油库；20世纪80、90年代，在三都镇、漳湾、三沙、赛岐、下白石、沙埕建设了一批千吨级及以下码头，为保障地方生产、生活物资运输提供了重要支撑。
2000年以来，宁德港加快了港口建设步伐，2005年城澳万吨级多用途泊位的建成结束了无深水泊位的历史，2006年大唐电厂5万吨级专业化煤炭码头建成。
1.2.3 两港资源整合
2009年11月福建省通过了《港口体制一体化整合总体方案》，全面推进港口资源整合，在海峡西岸经济区北部、中部、南部形成福州、湄洲湾、厦门三大港口的战略布局，其中宁德港将并入福州港。随着《海峡西岸经济合作框架协议》的签订，福建省特殊军事区位正轉化为特殊的经济合作区位优势，为大福州港的发展提供了难得机遇[3]。
1.3 生产运营状况
1.3.1 原福州港
2012年原福州港完成货物吞吐量9 373万吨，其中外贸吞吐量4 124万吨，占44%。吞吐量中以煤炭、金属矿石和集装箱为主，合计占全港总量的76.1%。原福州港吞吐量发展现状见表1。
近年来，原福州港货运吞吐量发展的主要特点有：
（1）吞吐量总体保持良好的增长势头；
（2）四大货类主导作用明显，货种结构从单一走向多元；
（3）外海港区地位明显提升，对全港的带动作用大；
（4）集装箱吞吐量稳步增长，远洋直航能力大大提升；
（5）对台运输较快增长，窗口作用明显。
1.3.2 原宁德港
2012年原宁德港完成货物吞吐量2 037万吨，其中外贸吞吐量1 157万吨，占56.8%。原宁德港吞吐量发展现状参见表2。
原宁德港吞吐量发展特点主要有：
（1）吞吐量高速增长；
（2）货类构成变化较大。
2 存在的问题
2.1 港口基础设施结构性矛盾突出，空间布局有待完善
经过“十五”期以来的发展建设，福州港基础设施建设方面取得了巨大成就，码头通过能力总体适应发展需要，但不平衡性较为突出。从分港区来看，各港区设施总体水平落后，点多线长、过于分散的港口布局与城市发展的矛盾日益突出，已不适应现代化港口发展需要。但依托口内港口的产业布局仍具有较强生命力，依托口外深水港口的产业集聚尚未形成规模，形成了口内港口能力紧张，口外港口能力富裕的结构性矛盾。分货类来看，散货码头能力富裕较大，仅福州港江阴港区与罗源湾港区散货码头能力分别为554万吨和1 580万吨，罗源湾港区已批在建散货能力1 400万吨，2009年两港区分别完成大宗散货吞吐量分别约300万吨和1 300万吨，这种功能雷同、分散布局势必增加配套设施的投入，减弱了投资效果，降低了港口的综合效益，增加了港口管理的难度，不利于提高港口竞争力，不能适应现代化港口发展需要。
2.2 港口与临港产业布局分散，规模较小，缺乏具有竞争力的规模化、集约化、现代化的临港产业集群
福建省湾多地少，山高路少，港口与产业分散布局在起步阶段撬动了经济的全面均衡发展。但同时客观上也造成了港口与临港工业发展布局分散，规模偏低，目前这种模式难以带动产业经济层次的提升和经济规模总量的做大做强。
2.3 港口功能较为单一，对提升城市竞争力和港口相关产业层次的促进作用不足
目前港口功能相对比较单一，修造船、石化、冶金等大型临港工业尚不发达，商贸、加工增值服务以及相关的金融保险业务尚处于起步发展阶段。港口功能单一和产业层次低直接导致港口物流链短而小，未能对地方经济形成有效地集聚和扩散效应。总体来看，目前港口经济发展尚处于较低水平和层次。目前福州港与其它国内港口比较详见表3。
2.4 港口布局分散，岸线资源利用效率不高
随着产业规模的逐步壮大，港口企业利润不断提高，港口岸线与土地资源已成为经济发展、企业竞争的重要战略资源。近年来，福建省各地积极发展沿海港口经济，港口建设成就显著，但岸线资源和土地资源利用率较低，港口规模化、集约化发展水平不高。
2.5 港区配套设施尚不完善
福州港部分港区在集疏运、支持保障系统和信息化建设中存在企业各自为政、政府投入不足的问题，已成为港口发展的薄弱环节之一。集疏运方面，受地形条件限制，沿海疏港公路和铁路支线建设缓慢，对腹地货源吸引力不强，制约港口吞吐量快速增长。支持保障系统方面，近期开发的罗源湾、三都澳等港区，公安、消防、安全监督等服务尚不完备，支持保障系统的资源共享和应急协调指挥能力需進一步加强。信息化方面，已入驻的一些大型港口企业信息化程度较高，但政府部门的信息服务以及公共信息管理平台建设较为滞后。
3 港口吞吐量发展水平预测
3.1 吞吐量总量预测
采用弹性系数法、自回归分析和生命曲线模型、灰色预测模型等预测方法[4-7]，经综合分析，预测福州港2020年和2030年吞吐量分别为2.45亿吨和3.37亿吨，2012～2020年和2020～2030年年均增长率分别为10%和3.2%。
3.2 集装箱吞吐量预测
2012年福建省外贸集装箱生成量为527万TEU，外贸集装箱生成系数为0.36。根据对腹地外贸集装箱生成机制及各影响因素的变化趋势分析，并考虑台湾产业向大陆转移对福建省外向型经济的辐射作用，预测2020年、2030年腹地外贸集装箱生成量分别为1 000万TEU和1 400万TEU。
2010年福州港完成内贸集装箱吞吐量67万TEU，根据对福建省内贸集装箱生成量现状和生成机制的分析和判断，预测2020年和2030年腹地内贸集装箱生成量分别为800万TEU和1 400万TEU。结合腹地内外贸集装箱吞吐量的分析，考虑到厦门港、泉州港在外贸集装箱和内贸集装箱运输中的优势地位仍将持续，福州港凭借江阴港区的建设将在外贸集装箱远洋运输中占据越来越重要的地位，对闽北、闽中地区的货源吸引力将持续提升，预测2020年和2030年福州港集装箱吞吐量分别为420万TEU和670万TEU，其中外贸集装箱分别为290万TEU和460万TEU。
3.3 旅客吞吐量预测
福州港旅客运输将呈现以下发展趋势：一是空中航线相比“两马”航线具有显著的方便性和快捷性，而随着航线、航班密度的增加，空中运输能力也快速扩张，航线运营成本不断降低。2011年前7个月，榕台空中直航航线客流量较2010年同期增长74.7%，保持着旺盛的发展势头。预计今后航空运输将成为对台客运的主要方式，其对海运的替代效应将进一步显现；二是福建平潭综合试验区的建设将不断加快，成为以对台商务文教、港口经贸、旅游休闲为主的国际旅游岛和两岸贸易特别区，京福台快速铁路建成后，平潭将成为福建省对台客运的又一前沿。平潭港区澳前、金井等作业区客运滚装码头、邮轮码头的建设，将为台湾商旅人士及观光游客提供便捷通道，由此将促进港口旅客运输量的增长。
未来福州港旅客运输主要集中在闽江口内港区和平潭港区。闽江口内港区受到航空业冲击较大，运量将逐渐萎缩，预计2015年、2020年和2030年吞吐量为4万人次、2万人次和2万人次。平潭港区受旅游、商贸开发的带动，吞吐量持续增长，2015年、2020年和2030年将达到10万人次、30万人次和60万人次。
综上所述，预测福州港各规划水平年旅客吞吐量分别为14万人次、32万人次和62万人次。
3.4 集输运量预测
根据对港口货物流量流向的分析以及腹地内交通运输体系的构成和发展，预测福州港货物集疏运量2020年和2030年分别为48 100万吨和65 800万吨，其中水路运输比重约占51%，铁路约占3%，公路约占32%，其他方式约占14%。水路、公路是福州港主要的集疏运方式。
4 发展对策分析[8-9]
4.1 协调港城关系，确保港口发展空间
港口发展对福州、宁德两市借海西经济区发展之力实现腾飞至关重要。岸线、水域和土地等资源是港口赖以存在和发展的基础，具有不可再生的特点。福州市和宁德市深水岸线资源丰富，但土地资源紧缺，因此城市规划建设过程中，要想真正贯彻“以港强市”的发展战略，就要特别珍惜岸线和土地等能够紧密结合的资源，为港口可持续发展预留充分发展空间。港口及周边区域的规划建设必须树立“以港为主，优先满足发展”的理念，突出港口发展的主体地位，优先保障港口发展需求。对港口岸线及物流、配套用地要严格控制，避免与港口发展无关的商业性开发；在集疏运和水、电、通讯等配套方面要充分考虑港口发展需要；对近期开发需求和功能尚难明确的预留港口发展区要加强保护，并充分预留。
4.2 完善和创新港口管理体制
福州港将实现福州、宁德两个行政区划范围内的港口资源整合，港口以临港工业开发为重点，建立从综合运输枢纽向集运输、物流、商贸为一体的综合性服务中心发展的新模式，因此需要创新港口管理体制，突破行业管理的范畴，尝试协调港口、城市、国土、海洋、环保等相关行政管理部门，建立以港口业为核心，包括在港界范围内的土地开发、相关产业发展等在内的综合性管理模式，实现对港口以及相关活动的统一管理。克服由于条块分割、部门分割而导致港口与相关产业、港口与城市发展不协调的弊端，更大程度地发挥港口在地区经济发展中的带动作用。
4.3 深入研究港口资源的优化配置及高效利用
福州港港口深水岸线资源较为丰富，但陆域周边大多为低山丘陵，悬崖陡壁近岸，因此，水域、陆域、集疏运等各方面条件都较优的深水岸线资源十分有限。為了充分发挥各方面条件较优的深水岸线的作用，在港口开发过程中应注意深水岸线的高效利用，进一步深化各港区的方案布置，实现港口资源的最优配置。
4.4 进一步加强前期勘察、专题研究和规划工作
各港区结合码头、航道的开发以及滩涂围垦，已积累了一定的地形、地质勘察资料，但福州港各港区岸线曲折、峡湾相间、地形起伏大、水流条件复杂，上述资料尚不能完全满足港口规划和建设的要求，今后应在注意各项前期工作连续性的基础上，针对具体开发方案，开展必要的前期勘测和专题试验研究，论证方案的可行性和合理性，进一步深化总平面布置，指导项目的设计和建设。
参考文献：
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