建设工程项目全过程造价管理的应用研究.pdf
洪丹阳
[摘 要]在工程建设中，工程造价始终居于重要的地位，与工程建设的各个环节都密切相连。但是，在长输管道建设工程项目中，现有的工程造价方法缺乏整体性，未能够对项目整体造价进行全盘调控，严重影响了长输管道建设工程项目的实施。鉴于此，要及时地从投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段等环节的管理，由此加强工程造价的整体管理水平。
[关键词]长输管道；工程项目；造价管理
中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）21-0064-01
一、长输管道建设工程造价的管理现状分析
在我国，当前的造价管理仍然存在一些问题，其中，最突出的问题便是仍然沿袭前苏联的造价管理方式，计划经济特性较强，主要是先标准定额管理，在此基础上，全面地实施限额管理，这一工程造价办法的预设性较强，灵活性较差。在现有的长输管道工程管理中，分段管理是最为典型的特点，但是这一模式下，各阶段造价相互独立，使得造价过程缺乏纵向控制；此外，以往的造价管理只是将几个阶段或者某一阶段作为管理的重点内容和环节，造成严重后果，如并非每一个项目兼有概算和预算，由于这一造价管理模式并未体现先预测后控制的思路，所以难以全盘地控制项目整体造价，导致对后期整个造价工程的可控性较差。“事后结算”是传统工程造价管理的基本模式，但是由于管理缺乏“事前预算”，所以后期約束不足，难以及时地应对突发情况和变化，这就严重削弱了工程造价管理的作用，不利于其充分地发挥在长输管道工程中的重要地位[1]。在以往的管理过程中，对造价管理缺乏足够的重视，未能够做好估算、概算等工作，此外，一些项目不招标或盲目招标，所以导致工程价格未能够得到有效控制；与此同时，既往管理工作难以有效地监控施工阶段工程造价，也未能够全方位地管理中间付款、变更等事由，其导致的后果就是工程竣工结算审核形同虚设，不利于后期的管理。
二、全过程造价管理的意义分析
在工程建设过程中，工程造价控制意义重大，与每个环节紧密相连，因此，在工程建设全过程中都要有工程造价的参与，要全面地做好这一项工作，要始终加强工程项目管理的主动控制，全方位的管理和监督是对建设工程造价有效控制的黄金法则，才能够有效地提高投资效益。在工程项目的建设中，全过程造价管理要注意因地制宜，要善于针对不同内容及侧重点，有效地设计和调控各个阶段的工作，如投资决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段和竣工阶段等，在此基础上，要能够将各个环节和阶段有机地联系在一起，针对各个环节可能存在的风险，要及时地制定防控计划，及时地借助于有效的方法和手段对各种风险进行规避，从而有效地控制各阶段造价，以最大限度地提高工程项目的收益，从而真正地体现工程造价的意义于价值。
要加强系统管理，要立足于整个工程进行全过程造价管理立，要加强调研和论证研究，科学设计，在全面地评估各个环节的基础上，及时地选取优秀方案，要缜密设计各个环节，加强管理的系统性和整体性，以便于有效地实施全面的造价控制。在整个工程造价管理过程中，科学的管理模式下，造价管理单位要全权负责，且只能有一个，唯有如此，才能够全面地管理工程造价，才能够确保管理的一致性，以此才能够有效地提高工作效率，减少甚至避免矛盾冲突。
近年来，在我国，伴随着市场经济的深入发展，工程造价管理也出现了一些变化和改进，截至目前，工程造价管理已经开始向全方位全过程的管理方向发展，其典型特点便是动态管理转变，这与传统造价管理模式下的静态管理有着明显的不同。在工程造价领域中，全过程造价管理属于一种新型的管理模式，这一方向也已经引起了广泛关注。既往的实践表明，在长输管道工程中，全过程造价管理能够使项目成本最大限度地降低，便于对整个项目实现科学管理，有助于提高项目经济性，可以全面地提高工程造价管理水平，从而促进我国管道建设行业的长远发展[2]。
三、长输管道工程项目全过程造价管理方式分析
1.投资决策阶段造价管理
在控制项目的造价过程中，投资决策阶段造价管理的地位十分重要，这一环节是否科学，将会对整个造价工作产生重要影响，常常会对后续几个阶段的造价控制起着关键性的影响。在投资决策阶段中，确定建设标准、明确建设水平、科学编制、合理选用工艺和设备、审查投资估算等均属于重要环节[3]。在造价过程中，指标估算法是项目投资估算的常用有效方法，在运用这一方法时，设计院要充分地考虑现有的造价制度和既往经验积累，要全面地明确单位工程投资估算单价指标，在明确套用指标价格、充分地考虑物价上涨等因素的基础上，统筹考虑，确定项目投资总额，从而更好地进行造价管理。
2.设计阶段造价管理
在确定工程项目费用时，首先要明确设计阶段的设计方案，这也就是说，对于控制工程总投资而言，设计阶段造价管理始终占据着十分关键的地位。在工程造价管理中，确定合适的设计方案是初步设计阶段的造价控制的关键环节，要通过投资估算及时地确定投资概算，确保概算不超过估算的范围[4]。在制定设计方案时，要善于引进竞争机制，全面地分析和评估各个设计方案，优选方案，也可以针对实际情况实行限额设计，以确保优中选优，确保涉及方案的科学性和合理性。
3.招投标阶段造价管理
在全过程造价管理中，招投标阶段造价控制也属于一个重要环节，这一阶段的工作可对整体工程造价造成重要影响。在这一阶段的工作中，科学地安排招标是首要工作，其目的在于有效地控制投资和合同价格。在这一过程中，合理确定标底或最高限价是造价控制的主要手段，指的是以科学合理的招标方式如邀请招标、公开招标、合同谈判等来降低投标报价，其根本目标在于控制价格[5]。
4.施工阶段造价管理
在施工阶段造价管理中，合理控制各项费用是管理工作的重心，这一环节的控制措施主要有：深入地研究合同，明确施工进度计划，节约各个环节的资金；加强设备材料的价格审查工作，严格控制设备的追加费用；严格控制工程变更，先算账，后花钱；重视工程索赔工作，合理地提出索赔申请。
5.竣工结算阶段造价管理
在竣工结算阶段工程造价控制环节，重点是要做好竣工结算审核工作，鉴于前期各阶段造价已经得到有效的控制，因此，与传统模式相比，竣工结算审核工作要尽可能地简化，要将工作的重点置于设备材料价格的复核、竣工工程量以及变更索赔的审查等方面[6]。
参考文献
[1] 刘广春，邓凯夫，宋宝军等.长输管道建设工程项目全过程造价管理研究[J].交通企业管理，2014，29（9）：17-18.
[2] 李宝忠.现有体制下长输管道概算转清单程序设计方案研究[J].石油工程建设，2014，40（5）：73-76.
[3] 范文宁.简议天然气长输管道工程造价的全过程控制[J].低碳地产，2016，2（19）：389.
[4] 李鸣.中俄原油管道漠河—大庆段工程投资控制[J].油气田地面工程，2014，33（9）：88-89.
[5] 云燕.浅析合理编制山区长输管道造价应注意的要点[J].城市建设理论研究（电子版），2015，5（14）：1979-1980.
[6] 丛占强.谈长输管道的造价管理[J].中国化工贸易，2014，6（7）：102.
